Почему ракетные удары по израильским городам редко доходят до суда

19 июня 2025 года иранская ракета ударила по медицинскому центру «Сорока» в Беэр-Шеве, ранив мирных жителей и повредив одну из крупнейших больниц на юге Израиля. По международному праву войны больницы пользуются особой защитой. Защита больных и раненых была основополагающим принципом Женевской конвенции 1864 года. Они не являются законными целями, если только не используются в военных целях. Никаких подобных утверждений удар по медицинскому центру «Сорока» не сопровождало. Хотя инцидент попал в заголовки, к судебному разбирательству он не привел.

Этот удар не был единичным случаем. 1 апреля 2026 года в Тель-Авиве прозвучали сирены после того, как «Хезболла» выпустила залп ракет. Когда сработала система оповещения и ракеты были нацелены на жилые кварталы, мирные жители по всему городу спускались в укрытия.

Другие группировки, такие как йеменские хуситы, также запускали ракеты и беспилотники в сторону Израиля и обещали продолжение. ХАМАС запускал неуправляемые ракеты по Ашкелону, вынуждая мирных жителей уходить в укрытия, а экстренные службы — выходить на улицы. Исполнители могут быть разными, но стратегический метод остается прежним: они направляют ракеты и реактивные снаряды в районы проживания гражданского населения, чтобы сеять страх, наносить ущерб имуществу и ранить или убивать мирных жителей.

Международное гуманитарное право запрещает прямые целенаправленные нападения на гражданское население и отдельно запрещает нападения, при которых невозможно различить гражданские и военные цели. Неуправляемые ракеты и кассетные боеприпасы, неизбирательно применяемые по городам, относятся ко второй категории. Международный запрет действует повсеместно, независимо от того, кто наносит такие удары.

Отчасти проблема кроется в юрисдикции и политической воле, поскольку многие группировки, ответственные за эти нападения, действуют вне досягаемости судов, которые иначе могли бы привлечь их к ответственности. Их руководство находится на территориях, где арест маловероятен, а государства, которые их принимают или поддерживают, почти не заинтересованы в сотрудничестве с правоприменительными органами. Международные механизмы существуют, но их исполнение зависит от действий государств, и без такого сотрудничества путь от нарушения до судебного преследования обрывается задолго до зала суда.

Независимые организации говорят о том же. Human Rights Watch пришла к выводу, что недавние ракетные удары по Израилю, в том числе с применением кассетных боеприпасов, носили неизбирательный характер и могут быть квалифицированы как военные преступления. Международный комитет Красного Креста предупреждал, что кассетные боеприпасы подвергают гражданских риску как во время удара, так и долгое время спустя, когда неразорвавшиеся суббоеприпасы остаются разбросанными по земле. Это — устоявшиеся нормы права.

Куда труднее обнаружить сколько-нибудь последовательные усилия по принуждению к соблюдению этих норм. Ракеты падают, звучат сирены, ополчение открыто берет на себя ответственность — и затем необходимый механизм правоприменения исчезает. Попыток добиться арестов, предъявления обвинений или судебных преследований в связи с этими ударами по израильским населенным пунктам почти нет.

Этот разрыв особенно заметен потому, что исходные факты не скрываются. Заявления «Хезболлы» увязывают нападения с текущими условиями конфликта, официальные лица хуситов публично описывают свои операции, а ХАМАС давно стремится присвоить себе заслугу обстрелов израильских городов. Во многих случаях установление авторства не требует сложного расследования, потому что исполнители не только называют себя, но и берут на себя ответственность за эти нападения.

Правовые механизмы действительно существуют. Международное право предусматривает ответственность, а суды при определенных условиях обладают юрисдикцией. Санкционные режимы могут быть направлены как против отдельных лиц, так и против организаций. Проблема в том, что эти инструменты не применяются, когда жертвами нападений оказываются израильтяне.

Когда удары по больницам и городам не влекут за собой судебного преследования, право начинает терять силу. Оно остается частью языка дипломатии и журналистики, но не сдерживает. Следовательно, вопрос не в содержании права, а в его последовательном применении. Серьезный ответ не требует новых норм, но требует равного применения существующих. Политики и правовые институты могут фиксировать инциденты, устанавливать ответственность и предпринимать действия там, где позволяет юрисдикция, включая санкции и аресты.

В случае Израиля, в частности, интереса к применению законов войны против тех, кто бьет по гражданским, почти не наблюдается. Пока это не изменится, разрыв между правом и его применением будет оставаться исключительно широким.