Почему Эфиопия получает российские истребители, в которых Вашингтон отказал Египту

28 октября 2026 года премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед заявил в Москве, что Эфиопия получила 12 российских истребителей Су-35 и что следом должны поступить четыре батареи С-400, однако последующие сообщения указывали, что Эфиопии передали лишь первые два самолета, а график остальных поставок остается неясным. Даже два истребителя ставят перед Вашингтоном неудобный вопрос.

В 2019 году государственный секретарь Майк Помпео предупредил Египет, что покупка Су-35 у России может повлечь санкции в рамках Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA). В итоге Каир отказался от своих планов. Семь лет спустя тот же российский истребитель приобретает его главный соперник. Применит ли Вашингтон тот же стандарт?

Это заявление прозвучало после года, в течение которого президент Дональд Трамп неоднократно повторял претензии Египта, связанные с эфиопской плотиной «Великое возрождение». 16 января 2026 года Трамп написал президенту Египта Абдель Фаттаху ас-Сиси, предложив возобновить американское посредничество. На саммите G7 в Эвиане (Франция) 17 июня Трамп публично сказал ас-Сиси, что Эфиопия обошлась с Египтом несправедливо, и охарактеризовал Нил как мелеющий сильнее, чем следовало бы.

Означает ли это, что Вашингтон сделал выбор в пользу Египта, а не Эфиопии? Не совсем. Публичная риторика Трампа благоволила Каиру, однако американские институты продолжали взаимодействовать с Аддис-Абебой. 21 августа правительство Эфиопии сообщило о консультациях с Пентагоном и о договоренности расширять оборонное сотрудничество. Хотя Пентагон аналогичного сообщения не публиковал, это все же указывает на отсутствие единой американской политики, направленной против Эфиопии.

Это различие принципиально. Эфиопия рассматривает плотину как энергетический проект и утверждение суверенитета. Египет, сильно зависящий от Нила, опасается нехватки воды в периоды затяжных засух. Цель посредничества — добиться договоренности о правилах эксплуатации водохранилища, надежном обмене информацией и механизме урегулирования споров. Президент, раз за разом поддерживающий претензии одной из сторон, лишь усложняет эту задачу. Закупку Абия нельзя списывать только на Трампа: по имеющимся сведениям, Эфиопия заказала шесть Су-35 еще в 2022 году.

Непосредственная обстановка в сфере безопасности вокруг Эфиопии ухудшается. Возобновившиеся бои в северных районах страны и нарастающая напряженность в отношениях с Эритреей повышают ставки любых военных закупок. 3 октября Госдепартамент предупредил, что новый конфликт между Эфиопией и Эритреей может дестабилизировать весь регион Африканского Рога и поставить под угрозу сотрудничество США с обеими странами. Это предупреждение дает более ясное представление об официальных приоритетах США, чем одни лишь высказывания президента.

Для Москвы эта сделка сулит больше, чем экспортную выручку. Россия приобретает еще одного партнера в сфере обороны в спорном регионе. Эфиопия получает доступ к технике, приобретение которой оборачивается политическими последствиями для стран, стремящихся к более тесным связям с Вашингтоном. Вопрос в том, будут ли эти последствия применяться последовательно.

Раздел 231 CAATSA предусматривает санкции за существенные сделки с определенными структурами российского оборонного или разведывательного секторов — с учетом юридических условий, исключений и полномочий на отказ от применения. Помпео ссылался на эту правовую рамку в связи с предполагаемой покупкой Египта. Сделка Эфиопии заслуживает оценки по тому же закону. Это не означает, что санкции автоматичны или что идентичный исход юридически обязателен без изучения фактов.

Вашингтон сталкивается с двумя рисками. Молчание без объяснений выставило бы его прежнее предупреждение Каиру избирательным. Рефлекторная угроза в адрес Аддис-Абебы могла бы укрепить позиции Москвы и еще сильнее подорвать доверие к США как к посреднику. Ответ — прозрачная правовая экспертиза, а не импровизированное дипломатическое наказание.

У Соединенных Штатов по-прежнему есть каналы влияния. Эфиопия остается в рамках программы Международного валютного фонда на 3,4 млрд долларов. Эта программа служит макроэкономической стабилизации; она не должна подменять установленную законом процедуру в отношении сделок с российским оружием. Американское взаимодействие в сфере безопасности и дипломатии также должно оставаться открытым, особенно на фоне роста напряженности с Эритреей.

Последовательный американский подход должен также различать покупку и фактическую поставку. Два самолета, показанные в Москве, еще не означают появления в Эфиопии боеготовой эскадрильи. Равно как и обещанные батареи С-400 не свидетельствуют о наличии системы ПВО, уже способной прикрыть плотину. Чем точнее Вашингтон будет определять, что именно поставила Россия, тем убедительнее будет любое решение о санкциях. Такая дисциплина важна, когда правительства региона выискивают признаки двойных стандартов и когда Конгрессу предстоит судить, последовательно ли исполнительная власть применяет закон.

Трампу следует вернуться к сути своего январского предложения о посредничестве. Египту нужны надежные гарантии на случай засух. Эфиопии нужно признание ее права вырабатывать электроэнергию и развиваться. Согласованные правила эксплуатации защитили бы оба интереса эффективнее, чем гонка вооружений вдоль Нила.

Су-35 не доказывают, что Эфиопия отвернулась от Вашингтона, но они демонстрируют цену двусмысленности. Америка не может ссылаться на санкции за российское оружие в отношении Египта, а затем отказываться объяснять, как она поступает с Эфиопией. Равно как и Трамп не может рассчитывать, что Аддис-Абеба доверится его посредничеству, пока он говорит так, будто претензии Каира — установленный факт. Если Вашингтон не сделает ставку на последовательность и прозрачность, Москва уже ждет своего часа за кулисами.