В портах Перу Вашингтону стоит поддержать Дубай, а не Китай
Пекин покупает влияние, скупая инфраструктуру, деформируя местное законодательство и разыгрывая политический фарс.
Jose Lev Alvarez — американо-израильский исследователь, специализирующийся на политике безопасности на Ближнем Востоке. Ветеран спецназа Армии обороны Израиля и Армии США, владеющий несколькими языками, он имеет степень бакалавра наук по нейробиологии с дополнительной специализацией по израилеведению в American University, три магистерские степени (международная геостратегия, прикладная экономика и разведывательные исследования) и медицинский диплом. Он завершает работу над докторской диссертацией по разведке и глобальной безопасности в районе Вашингтона, округ Колумбия. Помимо работы в качестве стипендиата-публициста в Ближневосточном форуме, он ведет блог в The Times of Israel, публикуется в Washington Examiner и регулярно выступает с геополитическим анализом на латиноамериканских телеканалах.
Когда в марте 2006 года Вашингтон вынудил Dubai Ports World продать свои портовые операции в США, это обернулось геополитической катастрофой. Dubai Ports World купила Peninsular & Oriental за 6,8 млрд долларов; сделку одобрил Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS). Однако Сенат поддался политическому театру. Сенаторы Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк) и Крис Додд (демократ от штата Коннектикут) назвали работу эмиратского оператора в американском порту «нарушением национальной безопасности». В итоге Dubai Ports World передала права аренды и ушла. Пекин воспользовался унижением компании.
Сегодня Dubai Ports World контролирует стратегические «бутылочные горлышки» Южной Америки, которые Соединённые Штаты не захотели защищать. 13 августа 2026 года компания, отмечая двадцатилетие работы в Перу, представила заявку на Дополнение № 4, которое предусматривает продление портовой концессии с 2036 до 2066 года. Новое соглашение предполагает пакет инвестиций на 1,47 млрд долларов, чтобы нарастить мощности Южного терминала порта Кальяо с 2,7 до 4,3 млн двадцатифутовых эквивалентов — стандартной единицы измерения контейнерных мощностей. В самом деле, Южный терминал Кальяо обрабатывает около 60 процентов контейнерных грузов Перу. Более того, с января по май 2026 года на один этот причал пришлось 48 процентов экспорта и 61 процент импорта страны. Новый проект опирается на уже созданное компанией присутствие в порту на 1 млрд долларов, последним этапом которого стало расширение причала «Бисентенарио» стоимостью 400 млн долларов.
Тем временем COSCO Shipping Ports — конкурирующая ставка Китая. Китайский государственный перевозчик владеет 60 процентами расположенного неподалёку мегапорта Чанкай. Президент КНР Си Цзиньпин и бывший президент Перу Дина Болуарте открыли комплекс 14 ноября 2024 года после того, как его построила China Harbour Engineering. Пять китайских государственных банков профинансировали проект компании на 975 млн долларов, а Лима переписала национальное законодательство, предоставив COSCO право исключительного пользования. Хотя первая очередь Чанкая обошлась примерно в 1,3 млрд долларов и изначально входила в генеральный проект стоимостью 3,6 млрд долларов, рассчитанный на 1,5 млн двадцатифутовых эквивалентов, Кальяо уже превосходит эту мощность. Главное различие — в модели работы: Дубай выкупает коммерческие привилегии, опираясь на эффективность рынка, а Пекин покупает влияние, приобретая инфраструктуру, искажая местные законы и разыгрывая политический фарс.
Исторически Испания признавала, что порты во многих случаях важнее столиц. 2 мая 1866 года испанский морской офицер Касто Мендес Нуньес подверг бомбардировке перуанский порт Кальяо. Республика зависела от доходов от гуано, поэтому таможенный причал стал опорой казны. Президент Чили Доминго Санта-Мария позднее придерживался той же стратегии в Тихоокеанской войне 1879–1884 годов против союза Перу и Боливии, отдавая приоритет побережью, а не столице. В обоих случаях Нуньес и Санта-Мария понимали: причал формирует казну прежде, чем казна сможет поддерживать государство.
Сегодня Вашингтон должен исправить историческую близорукость и заявить о поддержке эмиратского причала. Объединённые Арабские Эмираты подписали Соглашения Авраама 15 сентября 2020 года и принимают на базе Аль-Дафра ключевые силы ВВС США. COSCO, напротив, подотчётна враждебному государству, его государственным строителям и хищническому банковскому синдикату. Изгнание Дубая во второй раз означало бы, что рост на Тихом океане достанется коммунистическому противнику.
Соглашения Авраама успешно охватывают ближневосточную торговлю и оборону, но в них нет латиноамериканского направления. Кальяо восполняет этот пробел. Белому дому следует оформить «Приложение Кальяо» к Соглашениям Авраама до того, как Лима подпишет Дополнение № 4. Оно должно предусматривать использование эмиратской концессии как площадки для израильского берегового разведывательного поста: радары Elta, интегрированная картина опознавания и системы контроля доступа Rafael в Кальяо и Пайте, с Южным командованием США в качестве основного заказчика. В этой схеме Дубай финансирует инфраструктуру, Израиль владеет картиной наблюдения, а Перу присоединяется как союзник под руководством президента Перу Кэйко Фухимори. Формирующийся на тихоокеанском побережье «Авраамический альянс безопасности» способен ослепить сенсорные контуры COSCO.
Наконец, Конгрессу следует включить это приложение в любое обновлённое соглашение о торговых преференциях с Перу. Текст должен лишать пакет в 1,47 млрд долларов покрытия со стороны Корпорации по финансированию международного развития США (DFC), если мера не запрещает китайское терминальное программное обеспечение, аналоги режимов исключительного пользования и участие COSCO в капитале в Кальяо, а также не резервирует кризисный причал для американских и израильских ВМС.
Виноград, авокадо и гранаты уже идут через дубайский причал. Администрации Трампа следует намертво пристегнуть к этим грузам союзническую радарную картину, оставив Чанкай изолированным китайским форпостом, не имеющим притязаний ни на побережье, ни на порт, питающий столицу.