Разрушить надежду палестинцев победить Израиль

Вступительное слово исполнительного директора

С 2017 года Ближневосточный форум отстаивает простой тезис: израильско-палестинский конфликт завершится тогда, когда палестинцы придут к выводу, что потерпели поражение, и не раньше. Даниэль Пайпс обосновывал эту позицию в рамках Проекта «Победа Израиля» и в своей книге «Israel Victory» (2024). В ответ обычно звучало: ни одно израильское правительство такую политику не примет. Публикуемая ниже работа и есть ответ на это возражение. Ее автор четыре года возглавлял Совет национальной безопасности Израиля и три десятилетия прослужил в ШАБАКе, в том числе руководил Южным округом — командованием, отвечавшим за Газу. Он участвовал в подготовке «Авраамовых соглашений» и вел стратегический диалог Израиля с Соединенными Штатами. Когда Меир Бен-Шабат пишет, что военные цели Израиля необходимы, но недостаточны, а недостающий элемент — когнитивное поражение палестинского национального движения, он описывает то, чему израильский силовой истеблишмент научился после 7 октября 2023 года, а не предлагает теорию.

Эта работа заслуживает внимания американского читателя по трем причинам.

Во-первых, она задает цель. «Когнитивное поражение» здесь не лозунг. Бен-Шабат выводит это понятие из принятого в ЦАХАЛе определения военного решения, из доктрины кампании за сознание и из классического определения стратегического сдерживания — и настаивает: оно не может заменить военную победу. Это то, к чему должна привести военная победа, чтобы оправдать свою цену. Затем он показывает, где Израиль добивался этого прежде: в 1967 году, в 1973-м и в «Авраамовых соглашениях»; почему террористические организации таким образом победить труднее, чем государства; и что говорят данные из Газы, Ливана и Сирии с 2023 года о том, происходит ли это сейчас.

Во-вторых, она выкладывает на стол цифры. Около половины палестинцев заявили ведущему палестинскому социологу, что поддерживают нападение 7 октября. Семьдесят два процента считают, что ХАМАС должен сохранять оружие до тех пор, пока Израиль не уйдет. За 32 года Палестинская администрация не привлекла к суду ни одного палестинца за терроризм против Израиля, одновременно выплачивая террористам и их семьям 1,47 млрд шекелей в год и раздув полицейские силы численностью 30 000 человек до 70 000 вооруженных бойцов. 16 сентября 2026 года Госдепартамент США второй год подряд констатировал, что ООП и ПА не выполнили обязательств, взятых ими в соответствии с американским законодательством. Любой, кто предлагает передать Газу «реформированной» Палестинской администрации, обязан ответить на этот послужной список. Работа делает так, что уклониться от него не получится.

В-третьих, она объясняет политикам, что делать и в какой последовательности. Сначала Газа: разоружить ХАМАС, демилитаризовать сектор, оставить безопасность в израильских руках и дать жителям Газы, желающим уехать, возможность сделать это. Никаких палестинских выборов в ноябре 2026 года: выборы 2006 года, проведенные под американским давлением, отдали Газу ХАМАСу, а вторые дали бы международному сообществу предлог потребовать ключи. Муниципальное самоуправление для палестинцев, безопасность — исключительно за Израилем. Никаких больше поблажек за нарушения ПА. Турция и Катар — вне будущего Газы. БАПОР — вне палестинского пространства. Поселенческое строительство, делающее новую реальность в Иудее и Самарии необратимой. Четкое разделение между ПА и арабскими гражданами Израиля. Читатели согласятся не с каждой строкой, но расплывчатых формулировок здесь не найдут.

Американская вовлеченность здесь прямая. Соединенные Штаты подготовили резолюцию Совета Безопасности 2803, возглавляют «Совет мира», будут формировать силы и комитет, которые управляют Газой, и решат, стоит ли подталкивать Палестинскую администрацию к выборам 28 ноября. Каждое из этих решений либо подпитывает палестинскую надежду пережить Израиль, либо кладет ей конец. Резолюция 2803 обещает «убедительный путь к палестинскому самоопределению и государственности» после того, как ПА проведет реформы. Бен-Шабат объясняет, почему это обещание, данное Администрации, которая ни разу не прошла поставленных перед ней проверок, — самый надежный способ продлить конфликт. Американская политика, которая увязывает восстановление Газы с разоружением ХАМАСа, держит Анкару и Доху вне договоренностей, прекращает регистрацию жителей ПА как беженцев и откладывает государственность до тех пор, пока она не будет заслужена, отвечает американским интересам. Это также единственная политика, которая предлагает израильтянам и палестинцам окончание конфликта, а не очередной его виток.

Несколько слов об этом издании. Оригинал на иврите был завершен 23 сентября 2026 года для Middle East Forum Israel. Настоящее английское издание — полный перевод с авторскими сносками; цитаты из англоязычных источников приводятся в оригинале. Изложенные взгляды принадлежат автору. Задача Форума — донести их до людей в Вашингтоне, которые в ближайшие месяцы решат, усвоены ли уроки Осло. Именно поэтому работа публикуется сейчас — до ноябрьских выборов и до того, как рамочная концепция «Совета мира» затвердеет и превратится в политику, а не после.

Грегг Роман

Исполнительный директор, Ближневосточный форум

Филадельфия, сентябрь 2026 года

Краткое изложение

С 7 октября 2023 года Израиль наносил удары по своим врагам на семи направлениях и вернул себе положение региональной державы. Однако он еще не победил в сознании своих врагов. В этой работе утверждается, что устойчивое урегулирование израильско-палестинского конфликта наступит лишь тогда, когда палестинцы утратят надежду подчинить Израиль и навязать ему свою волю силой. Пока эта надежда не разрушена, любой политический процесс будет возвращать Израиль к «Осло-2».

Проблема

Соглашения в Осло должны были положить конец палестинскому терроризму и вывести конфликт на путь урегулирования. Они дали обратный результат. Они научили палестинское общество и его лидеров тому, что давление позволяет вырывать у Израиля уступки, а готовность Израиля к компромиссу была прочитана как слабость. Размежевание с Газой в 2005 году лишь усилило этот урок. Тридцать три года спустя Палестинская администрация (ПА) нарушила почти все обязательства, взятые на себя в Осло: она ни разу не привлекла к суду ни одного палестинца за терроризм против Израиля; она выплачивает террористам и их семьям около 1,47 млрд шекелей в год, примерно 7,6 процента своего бюджета; ее школы преподносят резню 7 октября как образец для подражания; ее силы безопасности выросли из полиции численностью 30 000 человек в примерно 70 000 вооруженных бойцов; и она интернационализировала конфликт через Международный уголовный суд, Международный суд ООН (МС ООН) и кампанию за одностороннее признание. 16 сентября 2026 года Госдепартамент США констатировал, что ООП и ПА «в очередной раз» не выполнили своих обязательств, и продлил визовые санкции против их должностных лиц.

Палестинское общественное мнение зеркально отражает позицию руководства. Опрос Палестинского центра политических исследований и социологических опросов (PCPSR) в мае 2025 года показал, что около половины палестинцев поддержали решение ХАМАСа атаковать 7 октября, причем в Иудее и Самарии поддержка была выше, чем в Газе. В августе 2026 года 72 процента респондентов заявили PCPSR, что ХАМАС не должен разоружаться до полного ухода Израиля. Поддержка ХАМАСа упала, и 79 процентов хотят отставки Махмуда Аббаса, но вера в то, что Израиль можно победить, не поколеблена.

Между тем 160 из 193 государств — членов ООН сегодня признают палестинское государство. ХАМАС называет это признание «одним из плодов нападения 7 октября». Террор и насилие питает не отчаяние, а надежда.

Что означает «когнитивное поражение»

В работе когнитивное поражение определяется путем соединения трех понятий военной стратегии: решения (слом способности противника эффективно действовать против нас), кампании за сознание (изменение восприятия реальности целевой аудиторией) и стратегического сдерживания. Когнитивное поражение — это глубокое и устойчивое изменение восприятия противника, которое приводит его к пониманию: он не может достичь своих целей силой, а попытка обойдется дороже, чем она того стоит. Оно не заменяет военного решения. Оно требует военного решения настолько недвусмысленного, что оно меняет сознание противника.

Израиль добивался когнитивного поражения и прежде. Шестидневная война, Война Судного дня и «Авраамовы соглашения» каждый раз меняли оценку арабского мира относительно того, можно ли уничтожить или изолировать Израиль. Террористические организации — более трудная мишень: они менее чувствительны к ущербу, считают выживание победой и придерживаются идеологии, которая трактует любую неудачу как временную. Тем не менее война «Железные мечи» демонстрирует первые признаки когнитивного поражения даже у этих врагов. Видный газанский богослов Сальман ад-Дайя (Salman al-Dayah) вынес постановление, что ХАМАС 7 октября нарушил исламский закон. Хасан Насралла признал «беспрецедентный» удар до того, как Израиль убил его и демонтировал стратегическую инфраструктуру «Хезболлы». Египетские, ливанские и палестинские комментаторы, от Абдель Монейма Саида (Abdel Moneim Said) до Маджеда Каяли (Majed Kayali), теперь пишут, что «единство арен» было иллюзией и что военный вариант против Израиля рухнул. Израильское общество само доказало, что оно не «паутина», о которой говорил Насралла.

Парадигма двух государств утратила актуальность

Поддержка идеи двух государств находится на рекордно низком уровне с обеих сторон. Израильское общество и руководство усвоили урок: враждебное, насыщенное оружием образование по соседству с израильскими населенными пунктами. Поселенческое строительство в Иудее и Самарии создало израильскую территориальную непрерывность, которую раздел не способен отменить. Палестинская политическая система расколота между Рамаллой и Газой и не способна ни подписать соглашение, ни обеспечить его исполнение. В работе рассматриваются четыре альтернативы (одно двунациональное государство; одно еврейское государство с арабским муниципальным самоуправлением; конфедерация; управляемый статус-кво) и две из них оцениваются как наиболее предпочтительные: региональная многосторонняя рамка, порождающая рыхлую, несплошную федеративную структуру, которая могла бы эволюционировать в иордано-палестинскую конфедерацию, и система местных органов власти на географической и клановой основе. Любой вариант начинается с одного и того же: с ликвидации ХАМАСа как правящей и военной силы в Газе и демилитаризации сектора.

Восемь направлений политики

1. Сначала Газа. Разоружить ХАМАС, полностью демилитаризовать сектор, сохранить контроль над безопасностью в израильских руках, объявить ХАМАС вне закона и в ПА, разрешить эмиграцию для жителей Газы, желающих уехать. Израиль должен использовать широкое поле для маневра, оставленное резолюцией Совета Безопасности ООН 2803, чтобы рамка «Совета мира» не превратилась в «Осло 2.0». Послевоенная Газа должна остаться долговременным свидетельством цены нападения на Израиль. Любой всеобъемлющий план с обязывающими сроками по Газе — пустые слова, пока ХАМАС не устранен.
2. Никаких выборов в ПА сейчас. Голосование в Законодательный совет, назначенное на 28 ноября 2026 года, и президентские выборы в начале 2027 года слишком преждевременны и слишком опасны. Каковы бы ни были результаты, выборы дадут международный «кашрут» неизменившемуся образованию и породят одно требование к Иерусалиму: передать ключи от Газы. ХАМАС намерен идти на выборы внутри «широкой национальной коалиции». Прецедент 2006 года — предупреждение. Израилю следует открыто выступить против выборов, а не ждать, пока Аббас их отложит.
3. Перераспределить полномочия контроля. Муниципальное управление — палестинцам, по окружной модели с полными гражданскими полномочиями; управление безопасностью — исключительно в израильских руках, без передачи на аутсорсинг силам ПА. Это требует трех внутренних израильских решений: прекратить углублять приверженность Израиля рамке Осло, включая «рамку из 15 пунктов» «Совета мира»; использовать возможности для постепенного выхода, такие как инициатива хевронских шейхов, прекращение разрешений на боеприпасы для сил ПА и прекращение израильских гарантий банкам, проводящим расчеты средств ПА; и отдавать предпочтение израильским действиям в сфере безопасности перед опорой на палестинские структуры.
4. Перестать прощать ПА. Израиль должен фиксировать каждое нарушение и требовать его исправления — как для обоснования легитимности собственных шагов, так и в качестве ключевого элемента своей правовой и публичной дипломатии против юридической войны, которую ведет ПА.
5. Сократить турецкое и катарское участие. Турция укрывает руководство ХАМАСа и его «штаб Западного берега», финансирует закрепление в Иерусалиме через TİKA и добивается роли в «дне после». Катар посредничает так, чтобы сохранить ХАМАС, усиливает палестинский нарратив через Al Jazeera и финансирует сети «Братьев-мусульман». Израилю следует держать обоих вне любой целевой группы, стабилизационных сил или надзорного механизма по Газе, предпочитать Объединенные Арабские Эмираты в роли посредника там, где посредник нужен, и вести систематическую, малозаметную кампанию против их институционального присутствия в Иерусалиме.
6. Убрать БАПОР из палестинского пространства. БАПОР — механизм, сохраняющий «право на возвращение», а значит, механизм, сохраняющий палестинскую надежду. Израиль должен настаивать на вычеркивании каждого жителя ПА из списков БАПОР и требовать от ПА признания, что ни у кого нет права на возвращение в Израиль.
7. Поселенческая динамика в Иудее и Самарии. Факты на земле меняют сознание. С конца 2022 года утверждено более 100 поселений и форпостов, идет маркетинг E-1, около 130 ферм занимают более миллиона дунамов. Еврейское поселенчество, делающее новую реальность необратимой, — центральный компонент когнитивного поражения палестинцев. Риски реальны и требуют подготовки, а не отступления.
8. Отделить ПА от арабских граждан Израиля. Обеспечить соблюдение изначального предназначения Закона о гражданстве и въезде в Израиль и остановить предоставление вида на жительство по воссоединению семей; пресечь незаконное пребывание палестинцев в Израиле; заняться потоком израильских арабских студентов в университеты ПА и подготовленных в ПА учителей в арабские школы Израиля, где в 2023 году они составили около 15,5 процента новых арабских преподавателей. Ущерб от этих процессов медленный и накопительный, как при хронической болезни, и он не является приговором судьбы.

Итог

Полное достижение военных целей Израиля необходимо, но недостаточно. Без палестинского признания того, что Израиль нельзя победить, и без глубокого палестинского принятия права Израиля на еврейское национальное государство никакое урегулирование не удержится. Международная кампания за палестинское государство и инициативы по Газе, вводящие ПА через черный ход, укрепляют палестинскую надежду, а не ослабляют ее. Давление на Израиль придет скоро — из Вашингтона, Эр-Рияда, Анкары, Дохи и Каира одновременно. Короткого пути к глубоким переменам не существует, и Израилю лучше быть к этому готовым.

Введение: пока палестинцы надеются подчинить Израиль, конфликту не будет конца

7 октября 2023 года земля содрогнулась.

ХАМАС, исламистская террористическая организация, предпринял внезапное нападение из сектора Газа на населенные пункты юга Израиля и на базы ЦАХАЛа. Тысячи террористов, оснащенные огромным количеством оружия и боеприпасов, въехали в Израиль на грузовиках и мотоциклах и совершили зверства, не поддающиеся описанию. Они зверски убили 1 200 человек, насиловали и калечили женщин, обезглавливали мужчин. Они сжигали младенцев заживо и уничтожали целые семьи: детей, родителей, бабушек и дедушек. Они похитили 251 человека, среди них стариков, женщин и малых детей, евреев и неевреев, израильтян и иностранных граждан, и увели их в туннели и укрытия в Газе.

Эти события разожгли тяжелую войну на нескольких фронтах, которая не завершилась и к моменту написания этих строк. Бедствие, горе, тревога, унижение и чудовищные образы выжгли след в каждой душе в Израиле. Мужество, героизм, единство и самопожертвование, явленные в ходе войны, наполнили каждое сердце.

Израильское общество сразу шагнуло из ада южных населенных пунктов на поля сражений в Газе и на севере, а затем — на арены далеко за пределами территорий, примыкающих к Израилю. Выйдя из этого ужаса и все еще оглушенный горем такого масштаба, народ Израиля поднялся, как лев, чтобы биться за свою жизнь, и нанес удар по врагам на семи аренах: Иран, Ирак, Сирия, Ливан, Йемен, Газа, Иудея и Самария. Были поражены щупальца «иранского спрута», некоторые — перебиты. «Хезболла» стала надломленной тростью для злодейского сирийского режима, который рухнул и был сменен; в Ливане новое правительство тоже изменило отношение к организации. Шиитские ополчения в Ираке прекратили атаки на Израиль. Иранская империя зла получила тяжелый удар, лишилась верховного лидера и высшего эшелона и была значительно отброшена назад в своих ядерных и баллистических возможностях. Израиль вернул себе статус региональной державы. То, что путь начался с низшей точки 7 октября, лишь усиливает значимость достигнутого.

Война одним ударом поколебала целый ряд базовых допущений и исторических парадигм: не только представления врагов Израиля о его устойчивости и способности выдержать затяжную или многофронтовую войну, но и взгляды, которых придерживались граждане и истеблишмент в самом Израиле. Она побудила многих глубоко задуматься о нашем существовании и о сути государства и обновила понимание того, что даже на восьмом десятилетии независимости Израиль все еще вынужден бороться за свое существование.

Израиль уже никогда не будет таким, каким был до войны. Он останется раненым, страдающим и покрытым шрамами, но в большей степени связанным со своими основополагающими ценностями, лучше осознающим хрупкость своего существования, более трезвым и более осторожным в оценке рисков, которые он может себе позволить в политике безопасности и в отношении к опасностям, возникающим против него со стороны государств и иных акторов — в регионе и за его пределами.

Пока тела израильтян истекали кровью, а сердца разрывались от кадров голодающих заложников, которых ХАМАС удерживал в своих туннелях в Газе, СМИ сообщили о высказываниях премьер-министра Палестинской администрации Мухаммада Штайе о резне 7 октября:

Штайе, как выясняется, выражал отнюдь не только свое частное мнение. Опрос, проведенный в мае 2025 года Палестинским центром политических исследований и опросов (Palestinian Center for Policy and Survey Research, PCPSR) во главе с Халилем Шикаки, показал, что около половины палестинской общественности поддержали решение ХАМАС начать нападение на Израиль. Поддержка среди палестинцев, живущих в Иудее и Самарии, была выше, чем зафиксированная в Газе. Тот же опрос показал, что около 48 процентов палестинцев в Иудее и Самарии считали вооруженное противостояние с Израилем наиболее действенным средством «покончить с оккупацией и создать палестинское государство». 2

События 7 октября и настроения в палестинском обществе не помешали западным лидерам затянуть прежнюю песню, как будто ничего не произошло. Президент Франции Эмманюэль Макрон вместе с другими лидерами развернул дипломатическую кампанию в поддержку международного признания палестинского государства. На Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 2025 года к нему присоединились другие государства, среди них Великобритания, Канада и Австралия. Тем самым число государств, признающих палестинское государство, достигло 157 из 193 государств — членов ООН.

Неудивительно, что ХАМАС приписал это достижение себе.

Гази Хамад, один из лидеров движения, базирующийся в Катаре, назвал этот шаг «одним из плодов нападения 7 октября» и дал понять: «Оружие сопротивления — суть палестинского дела. Мы [в ХАМАС] привержены ему и не сдадим даже одной пустой гильзы». 3

Это тот самый Хамад, который через несколько дней после резни в Шмини Ацерет объяснял прессе, что Израиль — «государство, которое мы хотим обрушить», и обещал: «„Потоп Аль-Аксы“ — это только первый раз. Будет второй, третий и четвертый. У нас есть стойкость и способность воевать и платить цену». 4

Хотя высший политический эшелон Палестинской администрации со временем пытался представить взвешенную дипломатическую позицию по поводу резни или даже осудить ее, пусть и ради приличия, многие высокопоставленные фигуры внутри администрации и в движении ФАТХ не стеснялись выражать ей поддержку, оправдывать ее или восхвалять. 5

И это еще не все. Расследование исследовательского института Palestinian Media Watch (PMW), опубликованное в августе 2026 года в Washington Free Beacon, установило, что школы, управляемые Палестинской администрацией в Иудее и Самарии, сделали зверства 7 октября частью регулярной учебной программы. 6 В частности, сообщалось, что по меньшей мере в 11 школах прошли линейки, на которых ученики читали стихи, прославляющие резню. В начальной школе в Тулькарме сняли на видео девочку, читавшую: «Мы пришли к вам всей массой, откройте дверь, мы — смерть ... мы остудим огонь в наших сердцах частями тел и криками солдат». В городке Харас близ Хеврона ученик описал утро 7 октября как «прекрасный сон, от которого мы не хотели пробуждаться».

Послание, которое они транслировали палестинской общественности и ее лидерам, поощряло не путь примирения, а обратное: уступки у Израиля можно вырвать давлением. Готовность Израиля идти на компромисс ради подлинного мира прочитывалась как признак слабости. «Размежевание» Израиля с сектором Газа в 2005 году, в ходе которого еврейские жители региона были изгнаны из своих домов, усилило это послание.

В последние годы, а тем более после 7 октября 2023 года, большинство израильтян протрезвели от слепоты, охватившей их в отношении цены «процесса Осло». Они признали, что Палестинская администрация не является партнером по миру, который мог бы гарантировать безопасность Израиля. Их вера в то, что экономические и политические жесты вкупе с закрыванием глаз на палестинские нарушения принесут позитивные перемены в областях, важных для Израиля, не оправдалась.

Многочисленные опросы разных исследовательских структур дают резкую и однозначную картину: подавляющее большинство израильской общественности выступает против существования палестинского государства. 8 Опрос Израильского института демократии в сентябре 2025 года показал, что 72 процента еврейской общественности Израиля вообще полагают, что палестинский народ не имеет права на собственное государство. 9

Трудно избавиться от ощущения, что в палестинском лагере время для мира не созрело. Там по-прежнему господствует допущение, что Израиль можно победить и навязать ему палестинскую волю — вооруженной борьбой, политическим давлением или сочетанием того и другого. Это допущение с годами не ослабло. Возможно, оно даже окрепло.

Извлечение уроков из 33 лет Осло требует фундаментального пересмотра не только «парадигмы двух государств», но и идеи «Палестинской администрации» в целом.

Голоса, призывающие к этому, слышны не только справа на израильской политической карте, но и среди палестинцев. Не так давно старшие шейхи и главы кланов из района Хеврона обратились к министру экономики Ниру Баркату и попросили от имени многих жителей района отделиться от Палестинской администрации и присоединиться к «Соглашениям Авраама» с Израилем в качестве самостоятельной административной структуры под названием «Эмират Хеврон». 10 Трудно оценить, что станет с этой инициативой, но она отражает подлинные голоса тех, кому надоели Палестинская администрация и соглашения Осло и кто искал и по-прежнему ищет иные модели сосуществования бок о бок.

Эта работа исходит из допущения, что устойчивое урегулирование израильско-палестинского конфликта будет достигнуто лишь тогда, когда палестинцы утратят надежду подчинить Израиль и навязать ему свою волю силой и насилием.

В этой работе предлагаются направления, которые могут помочь достичь этой цели и привести к когнитивному поражению: решающей перемене в том, как палестинцы понимают свои перспективы. Эта цель непроста. Кто-то скажет, что прийти к политическому соглашению легче, чем достичь этой цели. Вероятно, это так — вот только политическое соглашение, не опирающееся на фундамент, включающий перемену в сознании, приведет Израиль к «Осло 2». Признание палестинцами того, что победа над Израилем или принуждение Израиля безнадежны, — необходимое условие любого согласованного урегулирования.

Это сложный вызов, цель, которой трудно достичь и которую трудно измерить, в сфере, которая в эти дни далека от фокуса действий и внимания политического эшелона и общества. Это не повод падать духом. Мы доказали, что способны достичь даже того, что считалось недостижимым, особенно когда дело касается нашего существования.

Израильско-палестинские отношения: основные черты нынешней картины

По состоянию на август 2026 года отношения между Израилем и палестинцами отмечены глубоким разрывом, политическим тупиком и продолжающимся противостоянием, обострившимся после нападения 7 октября и войны «Железные мечи». Картина отражает структурную разобщенность, тяжелый политический раскол между Иудеей и Самарией и Газой, а также беспрецедентный кризис доверия, сопровождаемый высокой напряженностью в сфере безопасности и глубокими разногласиями по ключевым вопросам.

Центральные черты нынешней картины

A. Внутрипалестинский географический и политический раскол: разрыв между движением ФАТХ (контролирующим Палестинскую администрацию в Иудее и Самарии) и ХАМАС (который по-прежнему фактически контролирует население сектора Газа и около 40 процентов его территории) продолжает оставлять палестинское руководство расколотым и лишенным единого адреса.

B. Политический тупик: нынешнее правительство Израиля дало понять, что палестинское государство создано не будет, 11 однако оно не отказалось от своей приверженности соглашениям Осло и продолжает сохранять Палестинскую администрацию и ее аппарат, а также рамки отношений с ней в сфере безопасности и в гражданско-экономической сфере в соответствии с соглашениями Осло. Такой подход, по-видимому, проистекает из опасений по поводу последствий, которые может повлечь отказ от трека Осло, и политических, юридических, военных и экономических издержек, которыми такой шаг мог бы сопровождаться. На практике результатом становится реальность «ни проглотить, ни выплюнуть». Соглашения Осло продолжают диктовать формальные отношения, раздел территории и разделение полномочий, но при ползучей эрозии приверженности им и ежедневных нарушениях — как с палестинской, так и с израильской стороны.

C. Политическое противостояние и «lawfare»: ПА вкладывает большие усилия в интернационализацию конфликта, оказывает мощное давление и создает попутный ветер для юридических процессов против политики Израиля и его руководителей в двух центральных институтах в Гааге:

Международный суд ООН (МС ООН): кульминацией стало опубликованное в июле 2024 года консультативное заключение, в котором было определено, что присутствие Израиля в Иудее и Самарии и в Восточном Иерусалиме незаконно и содержался призыв к скорейшему выводу. ПА использует это решение как дипломатический рычаг, чтобы побуждать государства вводить санкции против поселенческого предприятия.

Международный уголовный суд (МУС): ПА, вступившая в суд в качестве государства-члена, продвигает и поставляет материалы для расследований прокурора, что привело к запросам и ордерам в отношении высокопоставленных израильтян. Израиль полностью отвергает юрисдикцию этого института и обвиняет его в тотальной политизации.

Кампания за «легитимность»: палестинцы ведут настойчивую кампанию на Генеральной Ассамблее ООН и в международных институтах (таких как Интерпол и профессиональные организации) ради получения статуса полноправного государства-члена.

Государство Израиль не остается безучастным и применяет жесткие санкции в ответ на международные шаги ПА:

• Финансовое удушение и удержание клиринговых поступлений: Израиль удерживает и вычитает сотни миллионов шекелей из налоговых поступлений, которые он собирает от имени администрации (клиринговые поступления) и которые составляют около 65 процентов ее доходов. Вычеты производятся в счет выплат заключенным и семьям террористов («зарплаты террористам»), наряду с законодательной инициативой об удержании средств, которые администрация переводит в сектор Газа.
• Отказ в судебном иммунитете в Израиле: израильские суды постановили в ряде решений, что Палестинская администрация не обладает суверенным иммунитетом, что позволяет подавать против нее гражданские иски о возмещении ущерба за причастность к терроризму и накладывать арест на ее активы.
• Отмена разрешений и ограничения на передвижение: ограничения на передвижение (отзыв VIP-карт) для высокопоставленных палестинцев, которые ведут юридическую кампанию против Израиля за рубежом.

D. Возросшее трение в сфере безопасности в Иудее и Самарии: продолжающаяся эрозия показателей безопасности и стабильности в Иудее и Самарии наряду с ростом числа насильственных инцидентов, интенсивной военной деятельностью ЦАХАЛ и трением вокруг гражданских вопросов.

E. Непреходящие разногласия по ключевым вопросам: поляризация по статусу Иерусалима и святых мест, постоянным границам, вопросу беженцев и контролю над ресурсами продолжает отражать неспособность преодолеть разрывы.

F. Региональная и международная вовлеченность: механизмы гуманитарной помощи наряду с непрекращающимся дипломатическим давлением таких акторов, как Иордания и международное сообщество, по поводу сохранения статус-кво на святых местах.

Реальность в секторе Газа

Сектор Газа находится на критической переходной стадии: он уже не в состоянии тотальной войны, но еще и не в рамках устойчивой конструкции. Ситуация отмечена постоянной гонкой между международными попытками выстроить дееспособную альтернативную власть и динамикой безопасности в виде прямого военного трения с ХАМАС, который по-прежнему остается главной силой на земле. Ее основные черты:

A. Хрупкая реальность после боевых действий высокой интенсивности: обширный израильский военный контроль, глубокий гуманитарный кризис и сложные международные усилия по формированию «дня после». Ситуация на земле отражает последствия войны «Железные мечи» и частичного исполнения соглашения о прекращении огня, основанного на международных рамках.

B. Раздел территории и израильский контроль: силы ЦАХАЛ отошли на фиксированные позиции и продолжают удерживать «Желтую линию» — линию безопасности, которая оставляет под прямым контролем Израиля более 60 процентов территории сектора. Территория под израильским контролем включает стратегические коридоры «восток — запад» и буферные зоны и лишает палестинцев доступа к большей части сельскохозяйственных земель.

C. Хрупкое прекращение огня: несмотря на формальное прекращение огня (начавшееся в конце 2025 года в рамках международной конструкции), боевые действия не прекратились полностью. ХАМАС и другие организации совершают регулярные нарушения, тогда как оборонное ведомство продолжает проводить точечные ликвидации среди их боевиков, отвечает точечными ударами и сохраняет оперативную свободу действий для срыва возникающих угроз.

D. Вопрос демилитаризации: ХАМАС действительно получил тяжелый удар и утратил многие военные возможности, однако организация далека от полного разоружения. Она использует прекращение огня и гуманитарную помощь для восстановления возможностей, включая контрабанду и самостоятельное производство оружия. Ее попытки восстановиться, «под поверхностью», остаются постоянным вызовом безопасности Израиля.

E. Гуманитарное и гражданское бедствие: инфраструктура электро- и водоснабжения, канализации и транспорта понесла разрушительные повреждения, а её восстановление зависит от продвижения в политико-военной плоскости. К этому добавляется крайняя скученность: из-за ограничений доступа в районы под израильским контролем большая часть населения Газы оказалась сжата на узкой полосе территории, составляющей менее половины общей площади сектора, что создаёт колоссальную нагрузку на временную инфраструктуру. Переход «Рафах» вновь открыт для ограниченного, контролируемого передвижения людей, но основные грузовые переходы на севере и в центре сектора остаются закрытыми либо работают при жёстких ограничениях безопасности.

F. Управленческий и политический кризис: в рамках международных договорённостей (при американской поддержке и на основе резолюций Совета Безопасности) был создан палестинский технократический комитет, который должен управлять гражданскими делами сектора и координировать усилия по восстановлению. Надзорным органом над комитетом и политической рамкой выступает международный «Совет мира» (Board of Peace), что свидетельствует об интернационализации управления конфликтом: решения о будущем сектора больше не принимаются исключительно Израилем или ХАМАС. На практике альтернативное правительство пока не укоренилось, и ХАМАС продолжает управлять в том числе и гражданской сферой.

В интервью, которое премьер-министр Биньямин Нетаньяху дал журналисту Кальману Либскинду (Kalman Liebskind) к празднику Суккот и которое было опубликовано в газете «Макор ришон» 25 сентября 2026 года, его спросили, заинтересован ли Израиль в дальнейшем существовании Палестинской администрации в Иудее и Самарии. Он ответил: «Нет. В конечном счёте это враждебная сила, цель которой — свалить нас. Различия между „администрацией“ и ХАМАС касаются не цели, а тактики. ХАМАС верит в теракт, в прямое военное нападение, тогда как администрация продвигает наше политическое удушение и работает над тем, чтобы вытеснить нас дипломатическими средствами. Эта администрация не уцелеет, по разным причинам». 12

Равнодушие, с которым эти слова были восприняты международным сообществом, вероятно, можно объяснить лишь тем, что они потонули в шуме войны на Ближнем Востоке и израильской предвыборной кампании. Тем не менее заявление Нетаньяху следует понимать и в контексте глубокой перемены, произошедшей в его мышлении, как и у большинства граждан Израиля, после 7 октября.

Среди лидеров оппозиции также существует относительно широкое согласие в том, что нынешняя палестинская конструкция не может просто сохраняться в неизменном виде, хотя относительно альтернативы разногласия значительны. Авигдор Либерман призывает к роспуску Палестинской администрации 13, Нафтали Беннет выступает против палестинского государства и против передачи Газы ПА в её нынешнем виде 14, Гади Айзенкот выступает против палестинского государства на данном этапе, но и против роспуска ПА 15, тогда как Яир Лапид и Яир Голан видят возможную будущую роль реформированной ПА или иного реформированного палестинского органа управления 1617. Таким образом, критика нынешней конструкции выходит далеко за пределы Нетаньяху и правящей коалиции, даже если предлагаемые альтернативы существенно расходятся.

Израильское общество больше не готово мириться с договорённостями, оставляющими врага на ногах

Нарастающее общественное давление в Израиле по поводу политики безопасности в Газе — одно из проявлений глубокой перемены в израильском общественном мнении. После событий 7 октября и войны «Железные мечи» правительство и военное руководство находятся под пристальным вниманием общества. Любая договорённость или шаг, не обещающие принципиального изменения реальности, воспринимаются как угроза достижениям войны. У широких слоёв общества есть ощущение, что временные договорённости — не что иное, как спасательный круг, позволяющий врагу выжить и восстановить силы в преддверии неизбежного будущего столкновения.

Опрос, проведённый в конце августа 2026 года Институтом политики еврейского народа (JPPI), показал, что лишь 3% израильтян считают, что «рамочное соглашение из 15 пунктов», основанное на плане Трампа по Газе, приведёт к разоружению ХАМАС, сдаче всего его оружия и выводу ЦАХАЛ из Газы — двум из заявленных целей плана. 18

Более поздний опрос, от 20 августа 2026 года, проведённый после того, как посланники президента Трампа обсудили с премьер-министром Нетаньяху его возражения против плана, указал на ту же тенденцию. Около 74% еврейской общественности Израиля скептически оценивают шансы на то, что «план Трампа» приведёт к вывозу всего оружия из сектора Газа и полному демонтажу ХАМАС. 19

В этом опросе, проведённом для Института национальной безопасности и сионистской стратегии «Мисгав», респондентам были предложены различные альтернативы решения «проблемы Газы». Тридцать процентов высказались за альтернативу, при которой Израиль усиливает боевые действия до достижения военных целей; 24% поддержали альтернативу, по которой Израилю следует установить в секторе израильское военное управление. Лишь 10% поддержали передачу власти в секторе Палестинской администрации.

Скепсис относительно шансов «плана из 15 пунктов» привести к вывозу всего оружия из Газы и полному демонтажу ХАМАС достиг уровня консенсуса. Абсолютное большинство израильской общественности, как левых, так и правых, придерживается в этом вопросе почти идентичной позиции.

Напротив, опрос показал, что еврейская общественность Израиля расколота по вопросу об израильском поселенчестве в Газе: 47% выступают против этой идеи, 42% её поддерживают.

Палестинская администрация и её болезни

Со времени подписания соглашений в Осло Палестинская администрация ведёт против Израиля непрерывную кампанию, включающую систематические и преднамеренные нарушения её политических обязательств.

В основе такого поведения лежит глубокая приверженность Палестинской администрации нарративу палестинской борьбы и её понимание того, что Израиль не согласится на постоянное урегулирование, которое удовлетворяло бы подлинные национальные чаяния палестинцев.

В заявлении, опубликованном Госдепартаментом США 16 сентября 2026 года после отказа разрешить главе ПА и его окружению поездку в Нью-Йорк на Генеральную Ассамблею ООН, ведомство сообщило, что «Организация освобождения Палестины (ООП) и Палестинская администрация (ПА) в очередной раз не выполнили свои обязательства, изложенные в Акте о соблюдении обязательств ООП 1989 года (PLOCCA) и Акте об обязательствах по ближневосточному миру 2002 года (MEPCA). Сюда относятся инициирование и поддержка действий в международных организациях, которые подрывают и противоречат ранее принятым обязательствам в поддержку резолюций Совета Безопасности 242 и 338, действия по интернационализации израильско-палестинского конфликта, в том числе через Международный уголовный суд (МУС) и Международный суд ООН (МС ООН), стремление обойти переговоры путём добивания одностороннего признания, а также продолжение выплаты пособий террористам и прославление актов терроризма и террористов в публичных заявлениях и школьных учебниках».

Госдепартамент пояснил, что именно это стало основанием для продления санкций, предусматривающих отказ в визах членам ООП и должностным лицам Палестинской администрации, желающим въехать в Соединённые Штаты, и завершил заявление словами: «В наших национальных интересах — применять меры воздействия и привлекать ООП и ПА к ответственности за прославление терроризма». 20

Из общей картины поведения Палестинской администрации можно выделить грубые и устойчивые нарушения соглашений в Осло в следующих областях:

1. Отношение к терроризму: насколько известно, за все 32 года своего существования Палестинская администрация ни разу не привлекла к суду палестинского жителя за совершение террористических преступлений против Израиля. 21 Это немаловажно. Судебное преследование и наказание — одни из способов, которыми надлежащим образом управляемое государство разъясняет, что запрещено, а что разрешено, и применительно к палестинскому терроризму против Израиля они являются необходимым средством отказа такой деятельности в легитимности и установления норм в этой сфере. Когда администрация не преследует и не наказывает за такие преступления, она не только не отказывает им в легитимности, но и передаёт послание согласия — подмигиванием или демонстративно закрывая глаза.

2. Поощрение и финансирование терроризма: Палестинская администрация не только воздерживается от систематической борьбы с терроризмом 22, но и продолжает вознаграждать террористов и их семьи деньгами. Согласно докладу Госдепартамента США, опубликованному в апреле 2026 года, в 2025 году ПА выплатила по этой линии около 488,5 млн шекелей ($156 млн). По оценке Palestinian Media Watch (PMW), ещё 986 млн шекелей ($315 млн) были выплачены по каналам пенсий и государственной службы. В совокупности эти выплаты составили бы около 1,47 млрд шекелей, или 7,6% фактических расходов ПА в 2025 году. 23

Зарплаты выплачиваются всем террористам, включая арабских граждан Израиля и жителей Восточного Иерусалима, и они тем выше, чем тяжелее теракт. На практике администрация не только вознаграждает теракты, но и создаёт стимул к более тяжёлым нападениям. При освобождении террористы получают от администрации пособие по освобождению. Размер пособия определяется числом лет заключения, которые террорист фактически отбыл, по той же системе категорий, что используется для выплаты зарплаты в период заключения. 24

Глава Палестинской администрации Махмуд Аббас (Абу Мазен) неоднократно заявлял, что, если бы у него остался единственный последний грош, он отдал бы его заключённым, потому что «мы их послали». 25 В речи в феврале 2018 года, которую транслировало официальное палестинское телевидение, он сказал, что эти выплаты — «наш национальный, гуманитарный и моральный долг и долг борьбы. Это поддерживается руководством и палестинским правительством». 26

В феврале 2025 года Абу Мазен подписал президентский указ, предписывающий отменить разделы закона, касающиеся выплаты пособий террористам, и перевёл программу финансовой помощи и её базу данных из Министерства социального развития в Палестинский национальный институт экономического расширения прав и возможностей — таким образом, чтобы средства можно было передавать без риска удержаний со стороны израильского правительства и без попадания под международные санкции. 27

Помимо прямых выплат, исправленный «Закон о заключённых» № 19 (2004) Палестинской администрации предусматривает, что «заключённые», отсидевшие год и более в израильской тюрьме, имеют право после освобождения на значительные дополнительные льготы, такие как финансирование медицинского страхования и освобождение от платы за обучение в школах, университетах и учреждениях профессиональной подготовки. 28

В апреле 2022 года Верховный суд Израиля постановил, что выплата Палестинской администрацией средств заключённым по соображениям безопасности и членам их семей представляет собой одобрение совершённых заключёнными терактов, и, следовательно, согласно Ордонансу о гражданских правонарушениях, Палестинская администрация является соучастницей правонарушений, совершённых заключёнными-террористами, и несёт деликтную ответственность перед пострадавшими. Суд оговорил, что Палестинская администрация будет нести ответственность за компенсаторный, но не за штрафной ущерб. Главное значение решения — декларативное: констатация того, что Палестинская администрация является соучастницей правонарушений. 29

3. Подстрекательство к ненависти: Палестинская администрация нарушает свои обязательства по мирным соглашениям и ведёт институционализированное антисемитское подстрекательство против Израиля. Это явление охватывает систему образования, СМИ, культуру и руководство администрации при Абу Мазене и концентрируется по нескольким центральным направлениям:

Официальная система образования Палестинской администрации последовательно работает над подрывом легитимности Государства Израиль, отрицанием еврейской истории в Земле Израиля и демонизацией Израиля и евреев. Палестинская администрация прославляет террористов и лидеров террористических группировок, называя их именами школы. 30

И это не всё. Расследование исследовательского института Palestinian Media Watch (PMW), опубликованное в августе 2026 года в Washington Free Beacon, установило, что школы, управляемые Палестинской администрацией в Иудее и Самарии, сделали зверства 7 октября частью обычной учебной программы. 31

Среди прочего отмечалось, что по меньшей мере в 11 школах прошли линейки, на которых ученики читали стихи, прославляющие резню. В начальной школе в Тулькарме была снята на видео девочка, декламировавшая: «Мы пришли к вам всей массой, откройте дверь, мы — смерть... мы остудим огонь в наших сердцах частями тел и криками солдат». В городке Харас близ Хеврона ученик описал утро 7 октября как «прекрасный сон, от которого мы не хотели просыпаться».

4. Подстрекательство к терроризму: поощрение насильственной борьбы, оправдание терактов и прославление террористов.

5. Делегитимация и демонизация: отрицание права Израиля на существование, обвинение сионистов в преступлениях против человечности и изображение их в чудовищном свете.

6. Закрепление исторического и политического искажения: администрация неустанно вкладывается в закрепление представления об Израиле как о государстве апартеида с целью стереть сионистский нарратив и заменить его палестинским нарративом, не имеющим опоры в реальности, в продолжающейся попытке представить Израиль государством апартеида и стереть историческую летопись сионизма.

7. Поддержка бойкотов и санкций против Израиля 32 при отрицании его идентичности как еврейского государства. Это делается, в частности, через сотрудничество с движением BDS, цель которого — положить конец существованию Государства Израиль и заменить его палестинским государством на всей территории Земли Израиля.

8. Односторонняя деятельность по продвижению палестинского нарратива в международной системе вопреки обязательству ООП по соглашениям в Осло о том, что администрация будет воздерживаться от односторонней деятельности и от международной деятельности в целом.

Одной из кульминаций этого явления стало решение администрации провозгласить себя «государством» и её успех в продвижении резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, признающей её «государством-наблюдателем». На основании этой резолюции администрация вступила во множество международных организаций, таких как ЮНЕСКО, и во всех них инициировала антиизраильские резолюции. Следует отметить, что этот односторонний шаг не только является нарушением соглашений, но и что в самих соглашениях нет ни единого положения, которое говорило бы о создании палестинского государства как о результате переговоров о постоянном урегулировании, которое должно обсуждаться сторонами.

9. Строительство в зоне C без разрешения или согласия Израиля, несмотря на то что соглашения в Осло ясно устанавливали: полномочия разрешать строительство в этих районах принадлежат исключительно Израилю. Администрация действует в этом вопросе в сотрудничестве с ООН, Европейским союзом и многими европейскими государствами. Политика администрации отражает полное пренебрежение к положению о том, что зона C была определена в соглашениях как «спорные территории», а не как палестинская территория.

10. Численность, состав и вооружение палестинского аппарата безопасности. Согласно Временному соглашению, подписанному между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1995 году, 33 «полиция» Палестинской администрации, первоначально Полицейские силы Палестинской администрации, должна была быть небольшим полицейским формированием, задачей которого являлось поддержание порядка на местах. Эти силы должны были включать полицейское и разведывательное подразделения, которые совместно должны были бороться с обычной палестинской преступностью и террористическими организациями. Соглашение устанавливало, что численность палестинской полиции не превысит 30 000 человек: 12 000 в Иудее и Самарии и до 18 000 полицейских в секторе Газа. В соглашениях прямо оговаривалось, что речь идёт исключительно о гражданской полиции, и устанавливались ограничения по видам и количеству разрешённого вооружения (в частности: до 4000 винтовок и 4000 пистолетов в Иудее и Самарии, при жёстком лимите на число пулемётов и внедорожников). 34

С годами Палестинская администрация превратила небольшую «полицию» в крупные разветвлённые структуры под общим зонтичным названием «аппараты безопасности» ПА. Вместо небольшого, ограниченного по функциям формирования эти аппараты безопасности сегодня насчитывают, по оценкам, около 70 000 человек. Из ограниченных сил с ограниченным количеством оружия выросла структура, располагающая десятками тысяч винтовок и пистолетов, проходящая полноценную военную подготовку и оснащённая десятками бронемашин. Часть оружия была получена с согласия израильского правительства, другая была переправлена контрабандой в Иудею и Самарию либо производится на месте. 35

11. Включение движения ХАМАС в выборы в институты Палестинской администрации, хотя оно не отвечает условиям, которые позволили бы это сделать, и прежде всего не признаёт сами соглашения.

На практике допуск ХАМАС к выборам в институты Палестинской администрации при том, что движение занималось террором, выступало против соглашений в Осло и добивалось уничтожения Государства Израиль, открыл ему путь к захвату рычагов власти в секторе Газа, а оттуда со временем и к нападению 7 октября.

Палестинская администрация готовится провести выборы в Законодательный совет (палестинский парламент) 28 ноября 2026 года, а вслед за ними, в начале 2027 года, выборы президента Администрации. Официальный президентский указ по этому вопросу был издан председателем Администрации Махмудом Аббасом (Абу Мазеном) в июле 2026 года.

В этой связи высокопоставленный представитель ХАМАС Хусам Бадран заявил, что его движение намерено участвовать в выборах в составе «максимально широкой национальной коалиции». С этой целью представители ХАМАС ведут интенсивные контакты и проводят встречи в Каире с различными палестинскими фракциями, включая «Исламский джихад», Народный фронт, а также «Демократическое реформаторское течение» Мухаммеда Дахлана. 36

Представители ХАМАС дают понять, что движение выступает против выдвижения политических предварительных условий для его участия, таких как требование признать соглашения с Израилем.

Одобрит ли Палестинская администрация участие ХАМАС в выборах вновь? Позволит ли это Израиль? Если Израиль захочет этому воспрепятствовать, у него не будет недостатка в аргументах и обоснованиях — от продолжающейся войны в секторе Газа до его позиции, отвергающей проведение выборов в Иерусалиме. Но опираться на них он не должен. Сильнее всех этих аргументов простая истина: пока ХАМАС является террористической организацией, против неё следует вести войну на уничтожение вплоть до её полного демонтажа, и нельзя позволить ей закрепиться в институтах власти. Мы ещё вернёмся к этому ниже.

Заметные нынешние тенденции в палестинском общественном мнении

Большинство палестинцев устали от нынешнего руководства и ищут ему замену — таковы данные опроса, проведённого в августе 2026 года Палестинским центром политических исследований и опросов (PCPSR) под руководством Халиля Шикаки. 37 Опрос проводился после объявления о намерении провести выборы в Палестинский законодательный совет в ноябре 2026 года и выборы президента Палестинской администрации в начале 2027 года.

Около трети участников опроса заявили, что характер руководства ФАТХ не изменился; 44 процента респондентов считают, что ни ХАМАС, ни ФАТХ не годятся для руководства палестинским обществом.

Семьдесят девять процентов хотели бы, чтобы Махмуд Аббас ушёл в отставку — показатель, схожий с тем, что был получен и в предыдущем опросе. По вопросу о преемнике Аббаса явную поддержку получил Марван Баргути (39 процентов), заключённый в израильской тюрьме. Далее следуют Халиль аль-Хайя (16 процентов), Мухаммед Дахлан (15 процентов) и Мустафа Баргути, глава «Палестинской национальной инициативы» (6 процентов).

На вопрос, какую палестинскую фракцию они поддерживают, 24 процента респондентов ответили — ФАТХ, и столько же поддержали ХАМАС. В аналогичном опросе, проведённом десятью месяцами ранее, 35 процентов заявили, что поддерживают ХАМАС, тогда как 24 процента поддерживали ФАТХ. Спад был особенно заметен в Иудее и Самарии, где поддержка ХАМАС рухнула с 32 процентов в октябре 2025 года до 18 процентов в нынешнем опросе.

Общая удовлетворённость ХАМАС составляет 42 процента: 45 процентов респондентов в Иудее и Самарии и 38 процентов в секторе Газа говорят, что удовлетворены действиями террористической организации в ходе войны против Израиля. Для сравнения: 60 процентов в целом, 66 процентов в Иудее и Самарии и 51 процент в Газе — в предыдущем опросе, проведённом десятью месяцами ранее, в октябре 2025 года.

Несмотря на снижение поддержки ХАМАС, 72 процента респондентов заявили, что террористическая организация не должна отказываться от оружия до полного ухода Израиля из сектора Газа, тогда как 20 процентов ответили, что должна это сделать.

Следует отметить, что противодействие разоружению ХАМАС до ухода Израиля было выше в Иудее и Самарии, где оно составило 79 процентов, против 62 процентов в Газе.

Согласно анализу исследователей PCPSR, результаты опроса отражают «палестинский политический ландшафт в состоянии перехода». ХАМАС утратил значительную общественную поддержку, тогда как Марван Баргути вырисовывается как самый сильный потенциальный кандидат в президенты, а недовольство существующим руководством остаётся особенно высоким. В то же время палестинцы всё больше сомневаются в том, дала ли вооружённая борьба значимые результаты после разрушения Газы, и это способствовало заметному росту поддержки переговоров. Однако этот сдвиг остаётся хрупким: большинство палестинцев по-прежнему выступают против разоружения ХАМАС до полного ухода Израиля из сектора Газа, считают расширение поселений ущербом для решения о двух государствах и демонстрируют глубокий скептицизм в отношении как палестинского, так и израильского руководства.

Способен ли Израиль добиться когнитивного поражения своих врагов?

Чтобы прояснить, что мы имеем в виду под термином «когнитивное поражение», обратимся к трём другим понятиям из мира военной стратегии, синтез которых может к нему привести.

Первое — «решение исхода» (хахра́а), решительный разгром противника. Теоретическая дискуссия вокруг этого понятия насчитывает десятилетия и относится к самым динамичным в области военной стратегии и теории войны. 38 Словарь ЦАХАЛ определяет «военное решение исхода» (без особого акцента на когнитивном аспекте) как «слом способности противника к сопротивлению таким образом, что он не может эффективно действовать против нас, посредством создания положения, при котором (по оценке принимающего решение) существуют условия для выполнения поставленной задачи. Состояние решения исхода обычно распознаётся по тому, что противник утратил способность эффективно действовать против нас». 39

Второе — «изменение сознания». ЦАХАЛ определяет «кампанию за сознание» как «совокупность действий, призванных изменить восприятие реальности, позиции, чувства и поведение целевой аудитории». 40

Третье понятие, к которому мы обратимся, — «стратегическое сдерживание», классическое определение которого в исследовательской литературе состоит в том, чтобы подвести противника к пониманию того, что цена, которую он заплатит за достижение своих целей силой, будет слишком высокой, чтобы это себя оправдывало. 41

«Когнитивное поражение» будет определено на основе сочетания этих трёх составляющих как создание глубокого и устойчивого изменения в восприятии противника, которое приводит его к пониманию, что он не может достичь своих целей силой и что цена попытки достичь их таким путём будет слишком высокой, чтобы это себя оправдывало.

Во избежание недоразумений: соединение «сознания» с «решением исхода» ни в коем случае не следует понимать как перенос решения исхода исключительно в когнитивную плоскость или как открытие двери утверждениям вроде «военного способа справиться с террором, чтобы его победить, не существует». Верно обратное. Соединение этих двух понятий призвано подчеркнуть, что решение исхода, достигнутое военными средствами, должно быть настолько однозначным, чтобы оно, помимо осязаемых военных достижений, вызывало и глубокое изменение сознания противника.

В противостоянии с арабскими государствами Израиль несколько раз добивался явного когнитивного поражения противника, которое со временем привело к признанию его существования и подписанию мирных соглашений.

• Шестидневная война (1967): она потрясла весь мир, создала глубокий когнитивный шок в арабском мире и надломила веру в то, что Израиль может быть уничтожен военным путём в обозримом будущем.
• Война Судного дня (1973): несмотря на тяжёлую неожиданность, которую Израиль пережил в её начале, она завершилась тем, что израильские силы оказались за Суэцким каналом и вблизи Дамаска, что привело Египет (а затем и другие государства) к выводу о невозможности навязать Израилю военное решение конфликта и проложило путь к визиту Садата в Иерусалим (1977) и мирным соглашениям.
• «Соглашения Авраама» (2020): хотя они и не были прямым следствием израильских военных действий, они служат ещё одним выражением долгосрочного когнитивного поражения, при котором государства региона предпочитают сотрудничество с Израилем бойкотам и противоборству, в том числе политическому и экономическому.

В усилиях Израиля против террористических структур, напротив, когнитивного поражения добиться труднее.

Во-первых, из-за их низкой чувствительности к ущербу: в отличие от государств, такие структуры меньше привязаны к гражданской инфраструктуре или к благополучию населения. Они готовы принимать на себя тяжёлые удары и даже укрываться за гражданским населением и действовать из его среды, лишь бы сохранить своё сопротивление.

Во-вторых, из-за присущего такому противнику понимания победы: для партизанской или террористической организации сам факт, что она ещё держится в развёрнутой против неё кампании, засчитывается в её собственных глазах и в глазах её сторонников как когнитивная победа.

В-третьих, из-за её экстремистской идеологии. В нынешнюю эпоху это особенно заметно у организаций с экстремистским религиозным сознанием. Борьба воспринимается как вечная и как божественное предписание, поэтому тактические потери или физическое уничтожение не воспринимаются как разгром или поражение.

Достижения в этих противостояниях были по большей части временными, в том числе из-за религиозного представления о том, что в ситуации военной слабости следует добиваться перемирия, чтобы накапливать силы до момента, когда соотношение позволит снова пустить их в ход.

Так, Вторая ливанская война (2006) создала сильное сдерживание (как признал Хасан Насралла в своей знаменитой речи сожаления), что привело к длительному спокойствию на северной границе, но не помешало «Хезболле» продолжать вооружаться к следующей кампании.

Хотя делать окончательные выводы рано, можно указать на признаки того, что Израиль, возможно, добивается когнитивного поражения противника в войне «Мечи железа» — и в секторе Газа, и в Ливане, и в Сирии.

В Газе, помимо военных и политических достижений Израиля, стоит обратить внимание и на выводы известных мыслителей, таких как профессор Салман ад-Дайя, известный как «муфтий Газы». В религиозном постановлении (фетве), опубликованном им в ноябре 2024 года, ад-Дайя установил, что нападением 7 октября ХАМАС нарушил принципы ислама применительно к джихаду. По его мнению, с религиозно-правовой точки зрения следует воздерживаться от боевых действий при значительном военном уступании и при отсутствии достаточных условий и инфраструктуры поддержки для защиты гражданского населения. «Безусловной обязанностью является воздержание от джихада, если крепнет оценка, что произойдёт нечто противоречащее его целям, — например, возрастание ущерба религии, жизни, чести, потомству или имуществу, либо захват земли, и тем более разрушение основ жизни». 42

Хотя это постановление исходило не от религиозного руководства ХАМАС или его материнского движения «Братья-мусульмане», и хотя последнее оказало полную и твёрдую поддержку решению ХАМАС о нападении «Потоп Аль-Аксы», 43 критика ад-Дайей ХАМАС и критерии, которые он установил для религиозного разрешения на инициированную войну, беспрецедентны со стороны самого высокопоставленного суннитского авторитета в секторе Газа. 44

Это постановление оспаривает монополию ХАМАС на легитимность: движение тщательно обосновывало свои действия «обязанностью джихада» и пользовалось поддержкой своего Совета шуры. Когда такой религиозный авторитет ставит под сомнение легитимность решения напасть на Израиль, это когнитивный удар по нарративу организации о «божественной победе», 45 и послание, которое наверняка отзовётся и за пределами сектора Газа.

Более того: фетва не возникла на пустом месте. Она отразила огромное разочарование на улицах Газы из-за тяжёлой цены войны. Она свидетельствует о том, что внутри газанского общества начинает пробуждаться осознание того, что ХАМАС навлёк на него полную катастрофу без всякого оправдания, а это само по себе значимая составляющая понятия когнитивного поражения. 46

Если по завершении кампании ХАМАС будет полностью демонтирован, а сектор Газа полностью очищен от находящегося в нём оружия, это станет ясным и окончательным доказательством поражения ХАМАС и завершения процесса решения исхода также и в когнитивной плоскости.

Израиль добился когнитивного поражения противника и в крахе иранской «оси сопротивления» в Сирии, хотя трудно сказать то же о новом сирийском образовании, которое всё ещё находится в процессе формирования и которое заинтересованные стороны подают как прагматизм, но которое, возможно, является маскировкой и обманом.

Так или иначе, иранское представление о Сирии как о «заднем дворе» Тегерана полностью сломлено. Иранское присутствие в Сирии в его различных проявлениях сильно истощилось, как и иранское влияние. «Хезболла», бывшая военным костылём режима Асада в тяжёлые для него дни, превратилась при его преемнике в преследуемую организацию.

«Нет сомнений: мы понесли тяжелейший удар — и в сфере безопасности, и по человеческим потерям, беспрецедентный в истории сопротивления в Ливане»,— заявил генеральный секретарь «Хезболлы» Хасан Насралла в речи 19 сентября 2024 года, через два дня после атаки с использованием пейджеров и радиостанций, проведённой Израилем в Ливане. 47 Через восемь дней после этой речи сам Насралла был убит ЦАХАЛом в ходе операции «Новый порядок», когда самолёты ВВС разбомбили подземную штаб-квартиру организации в бейрутском районе Дахия. 48 Человек, который не уставал хвастаться своим глубоким знанием израильского общества и презрительно называл его «паутиной», не представлял ни его дерзости, ни глубины его решимости бороться за собственную жизнь. В своём схождении в преисподнюю он унёс с собой и «концепцию паутины».

Операция, которую ЦАХАЛ провёл с июня по сентябрь 2026 года и которая привела к уничтожению укреплённой и разветвлённой подземной стратегической штаб-квартиры и инфраструктуры, построенной «Хезболлой» на хребте Али-Тахер на юге Ливана, нанесла уже потрёпанной организации очередной удар — военный, моральный и политический. То, что даже угрозы Ирана ответить не удержали Израиль от действий, лишь подчёркивает масштаб достигнутого. 49

Накал критики в адрес организации внутри ливанской системы достиг новых высот. 50 Хасан Эззеддин, депутат ливанского парламента от «Хезболлы», признал после этого, что «Хезболле» будет трудно вернуться к положению, которое она занимала в 2023 году. 51 Исследователь и комментатор Хусейн Абдул-Хусейн (Hussain Abdul-Hussain), научный сотрудник Фонда защиты демократий и автор публикаций о Ливане и арабской арене, в резкой колонке утверждал, что «Хезболла» потерпела стратегическое поражение, но продолжает отказываться это признавать и нести ответственность за цену, которую заплатил Ливан. 52

После тяжёлых ударов, нанесённых Израилем,— от операции «Северные стрелы» через ликвидацию Хасана Насраллы и верхушки организации до соглашений о прекращении огня и рамочных соглашений,— историческая концепция «уравнений сдерживания», которую «Хезболла» пыталась навязать с 2006 года, сломана. Вместе с тем политическое выживание организации и её отказ разоружаться не позволяют говорить о полном когнитивном поражении. Сегодня «Хезболла» сдержана, избита и погружена в самооборону и политическое выживание. Однако для того, чтобы её поражение стало необратимым, требуется полный демонтаж политической и военной инфраструктуры организации — процесс, который по-прежнему находится в центре сложного внутриливанского и международного спора. 53

Что касается Сирии, новое политическое и военное руководство страны хорошо понимает пределы своих возможностей. Масштабная военная кампания, которую Израиль провёл для уничтожения остававшегося в стране стратегического оружия, захват ЦАХАЛом господствующих высот на вершине горы Хермон и разъяснение израильских «красных линий» закрепили в сознании правительства в Дамаске: конфронтация с Израилем — не тот сценарий, до которого стоит доводить дело, если оно хочет уцелеть.

Если в прошлом когнитивное поражение Сирии означало необходимость дать Асаду понять, что развязывание войны не окупится, то сегодня сирийское сознание определяется страхом перед шагами, которые могут привести к дальнейшему внутреннему развалу. Новое правительство сдерживается Израилем и действует в условиях ограничений политического выживания, однако взаимная подозрительность остаётся высокой, и Израиль время от времени вынужден обеспечивать соблюдение своих красных линий военной силой, чтобы сохранять это сдерживание.

Поведение Израиля в войне «Железные мечи» поколебало ряд ключевых базовых допущений его врагов о нём — не только относительно его решимости и пространства для действий, но и относительно устойчивости израильского тыла.

В серии публицистических статей Абделя Монейма Саида (Abdel Moneim Said), члена консультативного совета Египетского центра стратегической мысли и исследований, в газете Asharq Al-Awsat, а также в его выступлениях в программах политических комментариев египетских каналов eXtra News и TEN он выделил два концептуальных провала, которые погубили руководителей ХАМАС и иранской «оси сопротивления». Первым стал провал в оценке влияния внутреннего раскола в израильском обществе. Допущение, что расколотому Израилю будет трудно справиться с нападением на него и что его военный ответ окажется ограниченным или поддающимся сдерживанию, было опровергнуто в момент истины. Израильское общество сомкнуло ряды и продемонстрировало стойкость, удивившую лиц, принимающих решения в Газе и Тегеране, и позволившую дать мощный и широкий ответ, изменивший облик региона. 54

Вторым провалом, который выделил Саид, стала иллюзия «единства арен» и расчёт на региональных акторов. По его словам, ось рассчитывала, что вспышка на одной арене автоматически приведёт в действие всеобъемлющий региональный фронт, который победит Израиль. На практике ведущие арабские государства предпочли защищать собственные национальные интересы и оставили Иран и его прокси в одиночестве справляться с обрушившимся на них ударом.

Один из центральных выводов анализа, подготовленного институтом «Мада аль-Кармель» (Арабский центр прикладных социальных исследований), базирующимся в Хайфе, и опубликованного в сентябре 2026 года, состоит в том, что допущение, будто западное расколотое общество вроде израильского рухнет под трёхлетними ракетными обстрелами, оказалось ошибочным. Данные показывают, что еврейская общественность Израиля демонстрирует устойчивую стойкость, в большинстве своём поддерживает продолжение военных кампаний и проявляет готовность нести издержки кровью и деньгами, исходя из общего восприятия экзистенциальной угрозы,— независимо от степени удовлетворённости правительством. 55

Таким образом, израильское общество доказало, что оно не хрупко и не лишено способности противостоять давлению, как называл это Насралла в своей речи о «паутине». 56 Это общество проявило стойкость даже после тяжёлого удара 7 октября, достойно выдержало затяжную многофронтовую войну и, несмотря на войну и её последствия, показало впечатляющие результаты в экономической производительности и в экономике; оно по-прежнему полно решимости сражаться, пока его враги не будут разгромлены.

Можно предположить, что эти выводы об Израиле отражают и нынешний образ мыслей тех, кто остался во главе «оси сопротивления», или иных акторов в регионе, которые по понятным причинам не выражают этого открыто.

«Крах военного варианта против Израиля — и у палестинцев, и у арабов»

В январе 2025 года ветеран-исследователь и политический публицист Маджед Кайяли (Majed Kayali) написал статью, название которой передавало суть дела: «Крах военного варианта против Израиля — и у палестинцев, и у арабов». В статье, опубликованной в авторитетном журнале Al Majalla, он описал крушение «иллюзии паутины» и «ложь и обман термина „единство арен“». Выводы Кайяли были далеко идущими:

7 октября, по его оценке, закрывает нынешнюю эпоху в палестинском национальном движении — эпоху, которая, на его взгляд, началась с первой диверсионной акции ФАТХ в 1965 году, обозначившей отправную точку палестинской вооружённой борьбы.

Кайяли также полагал, что сопротивление в формате вооружённой борьбы исчерпало себя. По его мнению, если война октября 1973 года ознаменовала конец военного варианта в арабо-израильском конфликте на межгосударственном уровне, то «Tufan аль-Акса» и война в Газе, а также, в особенности, тяжёлый урон, нанесённый возможностям «Хезболлы» в Ливане, предвещают конец военного варианта в негосударственном, или милиционном, конфликте против Израиля. 57

Итак, даже если процессы ещё не завершены, можно найти немало свидетельств того, что и в нынешнюю эпоху Израиль способен добиться когнитивного перелома в отношении себя у своих врагов, противников и соперников — будь то государства или «негосударственные акторы». 58

Террор и насилие питает не отчаяние, а надежда

В то время как признание палестинского государства государствами мира расширяется, уровень поддержки решения о двух государствах среди двух непосредственных сторон конфликта достигает беспрецедентно низких значений.

Хотя международное сообщество по-прежнему считает её предпочтительной рамкой, идея двух государств теряет остатки поддержки на местах из-за глубоких геополитических, демографических и связанных с безопасностью изменений. К практической эрозии этой идеи привёл ряд факторов:

• Перемена восприятия в Израиле после 7 октября: Крайний по жестокости теракт из сектора Газа и последовавшая за ним война закрепили у большинства общества и руководства в Израиле понимание рисков существования враждебного образования на территории, насыщенной террористами и оружием, внутри которой и рядом с которой расположены еврейские населённые пункты, инфраструктура и жизненно важные израильские центры. Помимо этого, нападение и война вернули еврейскую общественность Израиля к корням конфликта и укрепили у многих реалистический подход и понимание значения поселений, контроля и удержания территории для национальной безопасности.
• Необратимая реальность в Иудее и Самарии: Расширение поселенческого предприятия, строительство специальной дорожной инфраструктуры и рост израильского населения за «зелёной чертой» создали израильскую территориальную непрерывность, которая делает физический раздел страны или эвакуацию сотен тысяч жителей крайне затруднительными.
• Палестинский политический и территориальный раскол: Длительный разрыв между администрацией Палестинской администрации в Иудее и Самарии и правлением ХАМАС в секторе Газа исключает существование единого руководства, способного подписать обязывающее соглашение или представлять единое политическое образование.
• Эрозия легитимности Палестинской администрации: Палестинская администрация страдает от глубокой структурной слабости, коррупции и непопулярности на палестинской улице, что подрывает её положение как стабильного партнёра, способного обеспечить порядок и безопасность на следующий день.
• Тотальное взаимное недоверие: Падение общественной поддержки идеи двух государств с обеих сторон наряду с отсутствием прямых и содержательных переговоров на протяжении многих лет и политико-правовой международной борьбой увеличило дистанцию и недоверие между сторонами.

В исторической перспективе палестинское руководство не сумело совершить требуемый переход от насильственного националистического движения к функционирующему и ответственному руководству автономного политического образования, живущего в мире рядом с Государством Израиль. Палестинское руководство вложило основную часть усилий в попытку сорвать и демонтировать сионистский проект. Палестинский этос сопротивления и модели действий ООП были скопированы и воспроизведены в операционном коде Палестинской администрации.

Даже если в международном сообществе есть те, кто всеми средствами пытается её оживить, парадигма двух государств, живущих в мире бок о бок, утратила свою актуальность на нынешнем этапе.

Эта реальность вместе с переключением израильского внимания на другие вопросы привела к тому, что политический эшелон и общественность в Израиле сосредоточились на формировании реальности на местах, а не на бесплодных спорах и пустом политическом дискурсе.

Это не значит, что работа мысли по палестинскому вопросу не ведётся вовсе. И исследователи, и государственные деятели продолжают рассматривать четыре альтернативные модели идее двух государств, каждая из которых ставит свои сложные задачи:

A. Одно двунациональное государство: Создание единого государства между Иорданом и морем с равными правами для всех. Идея вызывает растущий интерес в палестинском дискурсе, но отвергается абсолютным большинством в Израиле из-за утраты еврейского большинства и сионистского характера государства.

B. Одно еврейское государство: Когнитивное, практическое и политическое определение, что к западу от Иордана есть место лишь для одного национального самоопределения — еврейского. Соответственно, арабского государства в сердце Земли Израиля, которое позволило бы реализовать там арабские национальные чаяния, нет и не будет. Отказ от этой мечты снизит мотивацию к её реализации, а вместе с ней и терроризм. Самоуправление арабов Иудеи и Самарии было бы разделено на шесть региональных муниципальных администраций, избираемых на демократических выборах (Хеврон, Вифлеем, Рамалла, Иерихон, Наблус и Дженин), на которые возлагалось бы гражданское управление в координации с Израилем и в отрыве от Палестинской администрации.

C. Конфедерация: Модель, предлагающая два отдельных суверенных образования (израильское и палестинское) с открытыми границами, свободой передвижения и совместным управлением инфраструктурой, безопасностью и экономикой, без необходимости массовой эвакуации населения.

D. Управление конфликтом и затяжное статус-кво: Продолжение существующего положения с попытками закрепить поселенческие и политические преимущества, а также экономическое улучшение и укрепление локальной координации в сфере безопасности, но без всеобъемлющего политического решения.

При оценке перспектив каждой из альтернатив и анализе баланса их преимуществ и недостатков две альтернативы выглядят предпочтительнее остальных. Первая — ответ на палестинский вопрос в рамках многосторонней региональной конструкции, в рамках новой региональной архитектуры, которая сложится. Внутри региональной системы открываются новые пространства возможностей для ограниченной и сдержанной палестинской независимости в конфигурации, не обязательно являющейся государством в том виде, в каком его ожидают палестинцы, а представляющей собой рыхлую федеративную структуру из двух автономных провинций без географической непрерывности между ними, которая могла бы послужить основой будущего решения в форме иордано-палестинской конфедерации. Вторая альтернатива — система местных органов власти по всему палестинскому пространству на географической и идентитарной, племенной или клановой основе.

В любом случае ликвидация ХАМАС как правящего и военного образования в секторе Газа и полная демилитаризация этой территории от всякого оружия должны быть отправной точкой любого процесса и любого обсуждения, касающегося палестинского вопроса.

Как добиться решения? Контуры необходимой политики

1. Сначала Газа: разоружение ХАМАС, полная демилитаризация территории, израильский контроль в сфере безопасности, дерадикализация и возможность эмиграции

Резолюция Совета Безопасности ООН 2803, принятая 17 ноября 2025 года большинством в 13 голосов «за» при отсутствии голосов «против» (Россия и Китай воздержались), придала международную силу «мирному плану президента США Дональда Трампа по Газе».

Резолюция приветствовала создание «Совета мира» — органа, который «определит рамки и будет координировать финансирование восстановления Газы» до тех пор, пока «Палестинская администрация (ПА) удовлетворительным образом не завершит свою программу реформ» и «не сможет надёжно и эффективно взять Газу обратно под свой контроль».

Резолюция далее предусматривала, что «после добросовестного осуществления программы реформ ПА и продвижения восстановления Газы могут наконец сложиться условия для заслуживающего доверия пути к палестинскому самоопределению и государственности». 59

Можно предположить, что Израиль был вынужден согласиться на эту формулировку ради продвижения того, что было по-настоящему важно и остро необходимо в те дни: всеобъемлющей сделки об освобождении заложников, удерживавшихся тогда в секторе Газа.

Скользкая формулировка, изобилующая оговорками и условиями и не содержащая обязывающего графика, может свидетельствовать о намерении Израиля оставить себе путь к отступлению. Но мы уже усвоили: международное сообщество не судит Палестинскую администрацию за невыполнение обязательств так, как судим мы. Не менее серьёзна и прямо заявленная цель: самоопределение и палестинское государство.

Израилю придётся в полной мере воспользоваться широким пространством для манёвра, которое оставляют изложенные условия, чтобы не встать на путь, ведущий к «Осло 2.0».

Помимо полного достижения военных целей, которые Израиль определил для сектора Газа, Государство Израиль должно быть прямо заинтересовано в том, чтобы территория, на которой вырос жестокий монстр, устроивший резню 7 октября, служила вечным свидетельством той цены, которую заплатит всякий, кто помышляет о нападении на Израиль.

Это относится как к идеям восстановления, включённым в «план Трампа», так и к требованию части израильской общественности возобновить израильское поселенчество в секторе Газа.

Газа после войны станет неопровержимым свидетельством результата провалившейся попытки ХАМАС, «Братьев-мусульман» и поддерживающих их государств создать исламское государство в этом регионе. Это будет мигающим предупреждением для всякого, где угодно и когда угодно, кто помышляет передать бразды правления ХАМАС или его материнскому движению — «Братьям-мусульманам».

Такой исход довершит когнитивное поражение и повлияет на сознание наших врагов и тех, кто желает нам зла, и на других аренах.

Реальное, практическое обсуждение будущего этого региона возможно лишь после того, как сектор Газа будет избавлен от находящегося в нём оружия, включая то, что находится в руках ХАМАС, и после краха управленческих возможностей ХАМАС и его устранения от какой бы то ни было роли в системе власти. Такое обсуждение также не сможет не учитывать позиции населения Газы: более половины его родилось в реальности, где ХАМАС — это власть, впитало идеологию ХАМАС в контролируемых ХАМАС учебных заведениях, потребляло медиа ХАМАС, молилось в мечетях ХАМАС и было с головы до ног окутано пропагандой ХАМАС.

Трудно быть оптимистом относительно шансов добиться в таком обществе значимого когнитивного перелома в обозримом будущем. Случай Газы не похож на другие известные нам из истории случаи, когда усилия международного сообщества по дерадикализации в различных государствах или сообществах увенчивались успехом. Во-первых, потому что идеология ХАМАС вплетена в религиозную идентичность сторонников ХАМАС. Во-вторых, учитывая высокую долю сторонников ХАМАС в этом обществе, они продолжат сохранять идеологию ХАМАС и обращать в неё остальную часть населения. В-третьих, потому что это общество продолжит жить в регионе с доминирующим присутствием идей «Братьев-мусульман» и ХАМАС, в открытой среде, через которую эта идеология будет и дальше распространяться через медиа и иными путями, сводя на нет эффект контрусилий.

Объявление ХАМАС вне закона, в том числе в Палестинской администрации, необходимо как первый шаг к делегитимации этой террористической организации, а тем более — к недопущению её участия в выборах в палестинские институты: под собственным названием, под прикрытием других названий или в партнёрстве с кем-либо.

В любом случае в описанных здесь обстоятельствах всякая попытка определить для сектора Газа всеобъемлющий план действий с обязывающими сроками будет сводиться к пустым словам. Лидерам придётся обуздать склонность рисовать радужную картину и продавать успех — пусть даже воображаемый — в продвижении к ней. Лучше смотреть на реальность открытыми глазами, признать масштаб вызова, помнить, что за 4000 лет существования сектор Газа не знал передышки от борьбы, завоеваний и геополитических потрясений, и понимать необходимость демонтажа ХАМАС, полной демилитаризации территории, сохранения израильского контроля в сфере безопасности и предоставления возможности эмиграции тем, кто этого хочет и кто в настоящее время против своей воли вынужден оставаться внутри Газы.

2. Выборы в Палестинской администрации: слишком рано и слишком опасно

Проведение выборов в Палестинский законодательный совет (намеченная дата: 28 ноября 2026 года), независимо от их результатов, способно обернуться жёстким давлением на Израиль с целью передать контроль над Газой и даже задачу по сбору оружия «новой» Палестинской администрации в момент, когда ХАМАС всё ещё остаётся центральной силой в секторе, фактически контролирует различные структуры, а его люди, как ожидается, войдут в системы той же самой «новой Палестинской администрации».

Вопреки распространённому мнению, опасность проведения палестинских выборов заключается не только в том, кто победит у избирательных урн, или в партийном раскладе сил, который сложится на следующий день, но и в международных ожиданиях, которые они породят. Политическое давление, которое окружит Иерусалим, будет сведено к одному требованию: «передайте ключи».

Западная иллюзия, сводящая всё к избирательной урне, склонна игнорировать существо, содержание и внутреннюю динамику в районах, где проводятся выборы. Тому, кто ищет свежий пример, легко найти его в новой Сирии, где псевдодемократический избирательный процесс и сшитый по фигуре костюм сумели прикрыть преступления джихадиста из Дамаска. Египет, наш южный сосед, также испытал это на себе в июне 2012 года, когда президентом был избран Мухаммед Мурси, человек «Братьев-мусульман». Белый дом тогда поспешил поздравить победителя и драматически определил это событие как «веху в справедливом переходе Египта к демократии».

Так было и в 2006 году, когда Соединённые Штаты оказали жёсткое давление, добиваясь выборов в палестинский парламент. Надлежащий процедурный процесс, полагали они тогда, принесёт стабильность и демократизацию. Нет нужды подробно останавливаться на разрушительных последствиях тех выборов.

И на этот раз само проведение выборов придаст международный знак кошерности образованию, в котором по существу ничего не изменилось. «Избранная» или «обновлённая» Палестинская администрация будет немедленно представлена как вполне легитимный партнёр по управлению делами Газы и, как ни абсурдно, может быть даже представлена как орган, которому следует поручить сбор оружия и демонтаж ХАМАС.

Почва для этого была подготовлена уже в резолюции Совета Безопасности, принятой в ноябре прошлого года, которая одобрила «план Трампа». Резолюция приветствовала создание Совета мира (Board of Peace) и одобрила его мандат: управление рамочной структурой и финансированием для восстановления Газы — до тех пор, пока «Палестинская администрация (ПА) удовлетворительно не завершит свою программу реформ» и не «сможет надёжно и эффективно вернуть себе контроль над Газой». Далее в ней предусматривалось, что «после того как программа реформ ПА будет добросовестно осуществлена, а восстановление Газы продвинется, условия, возможно, наконец сложатся для заслуживающего доверия пути к палестинскому самоопределению и государственности». 60

Как отмечалось выше, можно предположить, что Израиль был вынужден согласиться на эту формулировку, чтобы продвинуть то, что было важно и остро необходимо в те дни: всеобъемлющую сделку об освобождении заложников, удерживаемых в секторе Газа. Скользкая формулировка, насыщенная оговорками и условиями и лишённая обязывающего графика, может свидетельствовать о его намерении оставить себе путь к отступлению.

Палестинская администрация ни разу не прошла поставленных перед ней проверок, и тем не менее всегда удостаивалась снисходительного и мягкого отношения со стороны международного сообщества. Нет оснований полагать, что на этот раз будет иначе. В дни, когда президент Франции Эмманюэль Макрон заявляет с трибуны ООН, что «ХАМАС никогда не действовал на Западном берегу», 61 всего через два дня после убийства террористом ХАМАС израильского еврея с французским гражданством, жившего в Иудее и Самарии, 62 нет нужды гадать, какую сторону он выберет в любом споре между Израилем и палестинцами. Проведение выборов в Палестинской администрации станет тем шагом, который международное сообщество захочет выдать за реформу ПА. Это и будет та карта, которую оно разыграет, усиливая давление на Израиль, чтобы тот передал контроль над Газой Администрации и даже поручил ей, при всей абсурдности этого, демонтаж ХАМАС и сбор оружия, а также вывел силы ЦАХАЛ из сектора.

Выборы, которые в глазах международного сообщества должны символизировать процессы перемен и начало нового пути, способны не только спасти ХАМАС, но и сохранить его фактическое положение сильнейшей силы в секторе — и это ещё до того, как мы коснёмся рисков в Иудее и Самарии.

В палестинском лагере некоторые полагают, что председатель Администрации Абу Мазен в конечном счёте всё равно отложит выборы и возложит вину на Израиль — будь то из-за его отказа разрешить голосование в Восточном Иерусалиме или из-за действий ЦАХАЛ в секторе. Поэтому в Израиле слышны голоса, предлагающие «дать Абу Мазену таскать для нас каштаны из огня», чтобы нам не платить политическую цену за своё возражение.

Но история учит иному. И в 2006 году у Абу Мазена было множество веских причин отложить выборы. Давление с целью их проведения пересилило, даже ценой поражения, отдавшего Газу ХАМАС. Поэтому, даже если за это потребуется заплатить определённую цену, будет правильно, чтобы именно правительство Израиля вышло на первый план, озвучивая принципиальную и здравую позицию, не ища оправданий и не прячась за чьей-либо спиной. Израиль не может позволить себе ещё один провальный эксперимент по образцу 2006 года.

3. Новое разделение полномочий контроля на практике: муниципальное управление — палестинцам, управление безопасностью — только в израильских руках!

Поощрять создание муниципальных администраций по окружной модели, которые получили бы полномочия на полное гражданское управление в пределах своей юрисдикции, в том числе в сферах экономического развития и процветания, образования и общества, поддержания правопорядка и общественной безопасности, но без полномочий в сфере безопасности. Эти администрации поддерживали бы экономические и иные взаимные отношения между собой и с различными органами власти Государства Израиль.

Переход от «концепции Осло» к этой концепции не обязательно осуществлять одномоментно, и он не обязательно сопряжён с военным столкновением. Прежде всего он требует внутреннего решения политического эшелона в Израиле, включающего три основных компонента:

А. Не углублять приверженность Израиля «рамкам Осло» — ни через согласие на политические планы, которые этого требуют и даже декларируют намерение проложить путь к «палестинскому государству», как, например, «рамочный документ из 15 пунктов», представленный «Советом мира», 63, ни через согласие на выборы в палестинские институты с подразумеваемым заблаговременным признанием их результатов.

Б. Использовать возможности для постепенного выхода из обязательств по «рамкам Осло» — например, поощряя «инициативу хевронских шейхов» по созданию независимого округа, который управлял бы муниципальными делами в отрыве от Палестинской администрации, поддерживая при этом прямые отношения с израильскими властями; воздерживаясь от выдачи разрешений на поставку боеприпасов или обслуживание оружия палестинских силовых структур; прекращая израильские гарантии израильским банкам-корреспондентам, которые позволяют проводить клиринг средств ПА, и тому подобное; а также используя уход Абу Мазена от нас, когда придёт его час. Сегодня израильская система действует противоположным образом и на практике увековечивает израильскую приверженность «рамкам Осло».

В. Поручить задачи в сфере безопасности израильским рукам без «аутсорсинга». То есть отдать приоритет израильским действиям перед работой палестинских структур (в противоположность подходу, согласно которому Израиль действует лишь тогда, когда палестинские структуры не делают того, что от них ожидается). Тем самым израильская зависимость от мотивации и возможностей палестинцев будет устранена полностью. Этот вопрос перестанет быть рычагом давления на Израиль, и, самое главное, ответ в сфере безопасности будет лучше и будет включать также израильский контроль и присутствие в сфере безопасности, подобно периоду после «Защитной стены» и операциям, которые ЦАХАЛ проводил в последние два года в лагерях беженцев Северной Самарии.

4. Перестать спускать «Палестинской администрации» с рук

За годы Палестинская администрация нарушила практически каждое из своих обязательств по соглашениям Осло. Международное сообщество относилось к этому с пониманием и требовало от Израиля такого же подхода, используя разные доводы в духе «Администрация ещё находится в процессе становления», «Администрация слаба, дайте ей окрепнуть», «внутренние вызовы сложны» и так далее. Со временем Израиль смирился с этой реальностью. Похоже, его устроило, что «Администрация» ведёт гражданские дела, не использует свои структуры для совершения терактов и поддерживает гражданскую и силовую координацию с Израилем на различных уровнях.

Палестинская администрация продолжала пользоваться всеми благами соглашений Осло, не платя цены за несоблюдение договорённостей. Национальный порядок приоритетов, требовавший внимания к другим вопросам, и израильский ответ на вызовы терроризма в Иудее и Самарии отодвинули работу с «проблемами», которые создавала Палестинская администрация, на задний план. Израильский подход само палестинское руководство истолковало как принятие этой реальности со стороны Израиля. Контраст между правлением ХАМАС в секторе Газа и правлением Рамаллы способствовал позиционированию последней в мировом общественном мнении как умеренного актора по сравнению с альтернативой и подталкивал к давлению на Израиль: от него ожидали не только игнорирования «нарушений», но и того, чтобы он «укреплял Абу Мазена».

Даже если надежда добиться от Палестинской администрации выполнения её обязательств исчезла, Израиль должен последовательно фиксировать нарушения и требовать их исправления. Это необходимо, чтобы обеспечить легитимность его шагов, в том числе рекомендованных выше. Это также центральный компонент израильской публичной дипломатии и правовой политики, особенно в свете юридической и политической кампании, которую ПА ведёт против Израиля на международных площадках, таких как Международный уголовный суд (МУС) и Международный суд ООН (МС ООН).

5. Сокращение турецкого и катарского вмешательства

Катар и Турция стремятся ослабить Израиль и защищать палестинские интересы за счет политической поддержки, гуманитарного финансирования, предоставления убежища руководству ХАМАС и управления международными посредническими усилиями, призванными сохранить палестинскую власть. «Палестинский интерес» в понимании этих двух государств в значительной мере отождествляется с укреплением движения ХАМАС и исламистского течения, исходя из представления, что именно они являются подлинными представителями палестинской борьбы.

Под руководством президента Реджепа Тайипа Эрдогана Турция проводит жесткую и активную идеологическую линию в поддержку палестинской борьбы, которая включает:

• Экономический бойкот и правовое давление: Турция полностью прекратила торговлю с Израилем и присоединилась к международным искам (например, в Международном суде ООН в Гааге), чтобы оказать юридическое и политическое давление с целью остановить боевые действия Израиля.
• Укрепление палестинского и мусульманского присутствия в Иерусалиме: турецкое государственное агентство TİKA выступает здесь ключевым исполнительным инструментом. Оно финансирует проекты по восстановлению и реставрации зданий в Старом городе, закупку оборудования для мусульманских школ, поддержку людей с инвалидностью и финансирование палестинских культурных учреждений. Турция также добивается подрыва статус-кво на Храмовой горе, последовательно пытается лишить Иорданию ее исторического и правового статуса вакфа, отвечающего за святые места, поощряет массовый приезд групп турецких туристов на Храмовую гору с демонстративным присутствием на площади у мечети и намеренно провоцирует трения с израильскими силами безопасности.
• Предоставление убежища и перенос активности ХАМАС на свою территорию: после давления на Катар и точечных ударов Турция стала главной базой руководства ХАМАС. Она позволяет им проводить официальные встречи, организовывать внутренние выборы в политбюро и переводить на свою территорию киберподразделения и подразделения планирования.
• Укрепление оперативного звена в Иудее и Самарии: Турция закрывает глаза (а в отдельных случаях и негласно содействует) деятельности «штаба Западного берега» ХАМАС со своей территории, который координирует переброску средств, оружия и иных ресурсов на территории Иудеи и Самарии.
• Поддержка и покровительство со стороны исламских институтов, как это было на конференции религиозных ученых в Стамбуле. 64
• Роль в «дне после»: Турция работает с администрацией Трампа и международным сообществом над тем, чтобы войти в официальную рабочую группу, которая будет управлять Газой и заниматься ее восстановлением, при этом выступая против полного разоружения ХАМАС.

Что касается Катара, то он использует экономическое богатство и политический вес, чтобы помогать палестинцам в их борьбе, по четырем ключевым направлениям:

• Международное посредничество, не допускающее краха ХАМАС: Катар выступает одним из основных посредников (наряду с США и Египтом) на переговорах о прекращении огня. Он целенаправленно добивается соглашений, предусматривающих уход Израиля, восстановление сектора Газа и сохранение палестинского правления.
• Медийная «подушка безопасности» и легитимность: через сеть Al Jazeera Катар обеспечивает палестинцам широкий глобальный общественный резонанс, усиливает палестинский нарратив и оказывает мощное международное давление на Израиль.
• Покровительство религиозным структурам, обеспечивающим легитимацию линии «Братьев-мусульман», таким как «Международный союз мусульманских ученых».
• Финансирование — напрямую из государственных средств или через «благотворительные фонды».

Прежде всего Израилю следует действовать так, чтобы ограничить роль Турции и Катара в договоренностях, которые придают им легитимность вмешательства и влияния, в том числе выступая против их включения в международные рабочие группы, силы по стабилизации или механизмы надзора за сектором Газа.

Израилю следует предпочесть им в качестве посредника Объединенные Арабские Эмираты — в той мере, в какой посредник вообще нужен, — и отдавать приоритет местным палестинским игрокам, не связанным с Катаром или Турцией, в управлении гражданской жизнью и распределении гуманитарной помощи на местах.

Израилю необходимо вести системную кампанию без заметного медийного сопровождения против институционального присутствия или влияния турецких и катарских структур в вопросах, касающихся Иерусалима и Храмовой горы. Можно назвать и ряд дальнейших действий, реализация которых отвечала бы израильскому интересу в сокращении этого влияния на палестинские вопросы. Здесь не место их перечислять. Ясно одно: Израилю нужен согласованный план с четко заданной целью, объединяющий политические, силовые и превентивные меры и опирающийся на межведомственный исполнительный механизм, отвечающий за реализацию.

6. Удаление БАПОР с палестинской арены 65

В основе израильско-арабского конфликта лежит арабское, и особенно палестинское, отрицание права евреев на суверенное государство на их исторической родине. Это отрицание проявляется по-разному, но наиболее значимы среди этих проявлений искаженная регистрация миллионов арабов как «палестинских беженцев» уже на протяжении пяти поколений и поддержка их убежденности в том, что они имеют право поселиться в Израиле во имя идеи «возвращения». Все это стало возможным благодаря Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), которое на протяжении почти восьми десятилетий подпитывает, финансирует и обеспечивает легитимное прикрытие этой арабской идее. Любая попытка урегулирования на Ближнем Востоке в прошлом разбивалась о всеохватную идеологию, объединяющую арабов Газы, Западного берега и миллионы людей в Иордании, Сирии, Ливане и по всему миру вокруг продолжения противодействия существованию суверенитета еврейского народа в каких бы то ни было границах на Земле Израиля. Так, в Ливане около полумиллиона арабов зарегистрированы как «палестинские беженцы». Подавляющее большинство из них родились и получили образование в Ливане и никогда не бежали туда от войны. Перепись населения, проведенная несколько лет назад, показала, что около двух третей из них покинули Ливан и, вероятнее всего, уже получили гражданство других стран. Такая ситуация должна была бы прекратить их статус беженцев, но только не для «палестинских беженцев», чья регистрация носит политический характер.

В Сирии зарегистрировано около полумиллиона «палестинских беженцев», которые также в подавляющем большинстве родились и получили образование в Сирии и не бежали туда от войны. Отношение Сирии к палестинцам было более благосклонным, и можно считать, что на практике они были натурализованы в Сирии.

Около 2,5 млн иорданцев, родившихся и получивших образование в Иордании и к тому же являющихся гражданами Иордании, зарегистрированы в БАПОР как «палестинские беженцы».

Более двух третей жителей сектора Газа продолжают числиться «палестинскими беженцами», несмотря на то что они родились и получили образование в Газе и никогда ее не покидали. Целый аппарат продолжает внушать им мысль, что у них есть «право на возвращение» в Государство Израиль.

Израиль должен настаивать на полном вычеркивании арабов Палестинской администрации из учетных записей БАПОР. Тот, кто живет между рекой и морем, не является «палестинским беженцем». Более того, тот, кто живет под властью Палестинской администрации, которая постоянно добивается признания в качестве «Государства Палестина» и даже пользуется таким признанием со стороны 161 государства мира, не является «палестинским беженцем». Любая договоренность, обещание или декларация, которые позволят Администрации и дальше получать финансирование с Запада, пока она продолжает каталогизировать своих жителей и граждан как «палестинских беженцев», ничего не дадут миру. Напротив, они и дальше будут подпитывать палестинизм, который уже сто лет препятствует любому урегулированию. От Палестинской администрации следует также потребовать официально признать, что ни у кого нет «права на возвращение» на территорию Государства Израиль.

Борьба с этой ложью проходит через удаление БАПОР с региональной арены. Это механизм, который сохраняет «право на возвращение»; это механизм, который сохраняет палестинскую надежду.

7. Поселенческий импульс в Иудее и Самарии: факты на местности меняют сознание

В статье, опубликованной Бецалелем Смотричем в журнале Hashiloach в сентябре 2017 года под названием «Решающий план Израиля: ключ к миру находится у правых», он обозначил центральную роль еврейского поселенчества как элемента когнитивного, а не только практического поражения палестинцев. Он писал:

Этот этап будет реализован посредством политико-правового акта распространения суверенитета на всю Иудею и Самарию и одновременных поселенческих действий: основания городов и поселков, прокладки инфраструктуры, как это принято в «малом» Израиле, и поощрения десятков и сотен тысяч жителей переехать жить в Иудею и Самарию. Таким образом за несколько лет можно создать ясную и необратимую реальность на местности. Ничто не подействует сильнее и глубже на сознание арабов Иудеи и Самарии, рассеивая их иллюзии о палестинском государстве и демонстрируя невозможность создания еще одного арабского государства к западу от Иордана. Факты на местности рассеивают чаяния и побеждают амбиции. Пусть свидетельством тому будут поселенческие блоки. 66 За время работы нынешнего правительства, начиная с конца 2022 года, зафиксирован беспрецедентный рывок в создании, утверждении и легализации общин, форпостов и сельскохозяйственных ферм в Иудее и Самарии. От 102 до 104 общин и форпостов были утверждены кабинетом и правительством к созданию или официальной легализации. Из них 34 — новые общины (24 полностью новые общины и 10 давних форпостов, которые были легализованы). 67

Между тем Министерство строительства продвинуло и публикует тендеры на строительство тысяч единиц жилья в зоне E-1 (которая в планах министерства называется также «Мевасерет-Адумим») — на площади около 12 квадратных километров между восточным Иерусалимом и Маале-Адумимом, которая десятилетиями находится в центре широкой политической полемики и споров по вопросам безопасности. Освоение этой зоны призвано создать безопасную непрерывность израильского поселенчества между Иерусалимом и Маале-Адумимом и укрепить контроль Израиля над шоссе 1 — главной дорогой, ведущей на восток к Иорданской долине. Как утверждают противники проекта, он может также помешать территориальной непрерывности «будущего палестинского государства» и отсечь северную часть палестинской территории в Иудее и Самарии от южной.

Применительно к еврейскому поселенчеству стоит также отметить, что по состоянию на август 2026 года в Иудее и Самарии действуют около 130 сельскохозяйственных и пастушеских ферм, контролирующих совокупную пастбищную площадь более миллиона дунамов (государственные земли и земли, подлежащие межеванию).

Помимо этого, за последние два с половиной года были созданы около 30 новых форпостов и пастушеских ферм (некоторые из них действуют даже как первопроходцы в зоне B), чтобы разорвать непрерывность палестинского захвата. 68

Вопрос создания израильских сельскохозяйственных и пастушеских ферм на открытых территориях в зонах A и B напрямую связан с позицией правительства Израиля в отношении «соглашений Осло» и «Палестинской администрации», которая в силу этих соглашений получила гражданские полномочия в этих зонах (а в зоне A — и полномочия в сфере безопасности). Нынешнее правительство действительно дало понять, что палестинское государство создано не будет, но, с другой стороны, не отказалось от своей приверженности «соглашениям Осло», по всей видимости, из опасения перед издержками такого решения.

Нетрудно разглядеть преимущества в сфере безопасности, заключенные в создании таких ферм на открытых территориях, особенно в ситуации продолжающейся неопределенности, подобной нынешней, и в свете тенденций в палестинском обществе, подробно описанных в предыдущих главах. Можно предположить, что эти тенденции в палестинской системе, а также дальнейшие процессы в Израиле и в международной системе сузят пространство для маневра правительства и больше не позволят ему «сидеть на двух стульях». Тогда от него потребуется заявить о своей политике.

Несмотря на их политические последствия, правильно будет рассматривать сельскохозяйственные фермы как центральный инструмент защиты открытых пространств и сохранения непрерывного израильского присутствия на местности, которое обеспечит также и надлежащее присутствие сил безопасности.

Еврейское поселенчество, закрепляющее новую и необратимую реальность на территориях Иудеи и Самарии, является центральной составляющей когнитивного поражения палестинцев. Ни в коем случае нельзя игнорировать риски, создаваемые этим подходом, и его негативное воздействие на мотивацию палестинцев действовать против Израиля политически, юридически и в сфере безопасности. Трудно также определить точку кипения, при которой Палестинская администрация может использовать свои аппараты, свои средства и своих жителей для ведения широкой борьбы — вооруженной или комбинированной (народной и вооруженной), — против Израиля. Это не означает, что из-за этого следует дрогнуть или отступить. Это прежде всего требует надлежащей подготовки по всем направлениям, особенно в сфере безопасности.

8. Углубление разделения между «Палестинской администрацией» и арабскими гражданами Израиля

Около 20 лет назад я участвовал в одной из рутинных рабочих встреч покойного премьер-министра Ариэля Шарона с тогдашним главой ШАБАКа Ави Дихтером, который в те дни был моим начальником. Встреча проходила на «Вилле» в комплексе Кирия в Тель-Авиве, и в ней участвовал также тогдашний военный секретарь генерал-майор Йоав Галант.

Дихтер и я представили данные о масштабах разрешений на проживание, которые Израиль предоставляет палестинцам и иностранным гражданам по заявлениям о воссоединении семей. Премьер-министр был потрясен размахом явления. «Так продолжаться не может», — постановил он и распорядился выработать ответ совместно с министерствами внутренних дел и юстиции.

«Закон о гражданстве и въезде в Израиль», который был изменен как временное распоряжение в 2003 году и с тех пор последовательно продлевается каждый год, 69 должен был сократить это явление. Он ограничил возможность предоставления палестинцам статуса израильского резидента и разрешений на проживание в Израиле в порядке воссоединения семей.

Главным основанием, на котором покоился закон, был аргумент безопасности. Нетрудно было указать на высокую долю в террористической деятельности тех, кто получил вид на жительство таким образом, или их детей («второго поколения» воссоединения семей) по сравнению с арабскими гражданами Израиля.

Явление резко проявилось в терактах смертников периода Второй интифады, но сохранялось и в последующие годы, вплоть до сегодняшнего дня. Население «воссоединения семей» вовлечено в терроризм в пропорции, несоизмеримой с его долей в арабском населении.

Судьи Высшего суда справедливости, отклонившие петиции против закона, постановили, что в реальности, существующей в Израиле, его ущемление конституционных прав соразмерно. «Права человека не являются рецептом национального самоубийства», — написал в своем решении судья Ашер Грунис. 70 Судьи Эльяким Рубинштейн и Мирьям Наор, присоединившиеся к нему, разъяснили, что право на семейную жизнь действительно конституционно, но его реализация не обязана происходить именно на территории Государства Израиль. 71

Однако со временем «дыры» в сите, через которое пропускали заявления на получение вида на жительство, становились всё шире: перечень ограничений сокращался, а число одобрений постепенно росло.

Фактически был выстроен механизм реализации «права на возвращение» — в форме, затрагивающей демографию, безопасность и хрупкую ткань отношений между арабскими гражданами Израиля и Государством Израиль и его властями.

Многие из тех, кто получил статус в рамках воссоединения семей, по-прежнему поддерживают связи с местами происхождения на территориях Иудеи и Самарии или в секторе Газа. Жизнь в Израиле не стерла их привязанности к этим местам. Они внимательно следят за тем, что там происходит, эмоционально вовлечены, находятся под влиянием и, к сожалению, сами воздействуют на своё нынешнее окружение.

В последующем докладе государственного контролёра об аспектах управляемости в Негеве, 72 в апреле 2026 года, он предупредил, что на фоне процессов «палестинизации» и того факта, что всё больше бедуинских мужчин женятся на палестинках, многие бедуины в Негеве ощущают более тесную связь с палестинским обществом, чем с Государством Израиль.

Насущная задача — реализовать первоначальное назначение Закона о гражданстве и остановить выдачу видов на жительство. Одновременно следует устранить экономические стимулы, усилить правоприменение, применять административные санкции и ужесточить уголовные наказания. Сдерживание этого явления послужит не только национальной безопасности Израиля, но и устремлениям многих его арабских граждан, которых тревожит радикализация в их среде и которые страдают от её разрушительных последствий.

Этим дело не ограничивается. Палестинцы, незаконно проживающие в Израиле, работают, а иногда и живут в арабских населённых пунктах или в смешанных городах, внося вклад в процессы палестинизации. Расширение торговых и трудовых связей между Израилем и Иудеей и Самарией до 7 октября, а также слабое правоприменение в этой сфере привели к заметному росту их числа. Необходимо возобновить усилия по сдерживанию этого явления.

В докладе, опубликованном управлением главного экономиста министерства финансов в январе 2024 года, 73 отмечалось, что за последнее десятилетие зафиксирован резкий рост числа молодых людей из арабского общества в Израиле, которые выбирают обучение в вузах Палестинской администрации. Так, в 2017 году в палестинских учебных заведениях учились около 7 600 израильских арабов — более чем в 10 раз больше, чем в 2010 году, когда их было около 620. При этом сообщалось, что в последние годы тенденция развернулась: в 2017–2020 годах зафиксировано снижение числа арабских студентов, обучающихся в Палестинской администрации, до примерно 6 900. Параллельно был отмечен сопоставимый по масштабу рост доли соответствующей возрастной когорты, поступающей в израильскую систему высшего образования.

В докладе, подготовленном Исследовательско-информационным центром Кнессета в феврале 2024 года по теме «Новые учителя в системе образования, имеющие степень бакалавра, полученную в учреждениях Палестинской администрации», 74 отмечалось, что в 2010–2023 годах в арабское образование в Израиле пришли 30 339 новых арабских учителей, из которых 4 920 имели степень бакалавра, полученную в зарубежных учреждениях (около 16 процентов новых учителей в арабском образовании за эти годы). Около 70 процентов новых учителей со степенью бакалавра зарубежных учреждений (3 447 учителей) получили свои степени в учреждениях Палестинской администрации, и они составили около 11,5 процента новых учителей, пришедших преподавать в арабское образование в 2010–2023 годах. Из доклада также следует, что в указанные годы наблюдался неравномерный рост числа новых учителей со степенью бакалавра учреждений Палестинской администрации, пришедших преподавать в арабское образование, а также неравномерный рост их доли среди всех новых арабских учителей, приходящих в арабское образование (около 15,5 процента в 2023 году против примерно 5 процентов в 2010-м). Нет необходимости подробно разъяснять последствия этой реальности. В то время как официальный Израиль жалуется на враждебность, ненависть и подстрекательство в образовательных учреждениях Палестинской администрации, он, возможно, сам создаёт условия для их импорта в учреждения арабского образования в Израиле по описанному здесь маршруту.

Общий знаменатель трёх тем этой главы в том, что по большей части ущерб от описанных явлений не проявляется сразу. Именно поэтому до сих пор не предпринимались решительные шаги, чтобы их предотвратить. Этому способствовали и правовая, и бюрократическая сложность. Подобно хроническим заболеваниям, которые развиваются медленно и нередко годами не вызывают боли или заметных симптомов, они способны причинить накапливающийся и необратимый ущерб. Следует подчеркнуть: это не приговор судьбы.

Заключение: короткого пути к глубоким переменам нет

Израиль не отказался от своего стремления к миру, но он больше не готов предаваться иллюзиям мира, платить цену или «идти на политические шаги, чтобы отучить себя от вечной войны». 75

В этой работе мы стремились показать, что полное достижение целей, которые Израиль определил для войны, необходимо, но недостаточно для гарантии фундаментальных перемен. Для этого требуется ещё и когнитивное поражение противника. Добиться его нелегко, но и не невозможно. Признаки с различных арен кампании дают основания для оптимизма на этот счёт. В этой работе мы представили направления и вехи процесса его достижения.

У устойчивого урегулирования израильско-палестинского конфликта не будет никаких шансов, пока не появится глубокое палестинское признание права Израиля на еврейское национальное государство и бесплодности борьбы и противостояния с ним. Достижения Израиля в войне надломили палестинский этос победы, но надежда палестинцев переломить тенденцию осталась нетронутой. Широкое международное признание палестинского государства и политические инициативы вокруг сектора Газа, которые «с чёрного хода» вводят в него Палестинскую администрацию и стремятся проложить согласованный путь к палестинскому государству, укрепляют эту надежду.

Тот, кто полагает, что продолжающаяся кампания против Ирана снимет палестинский вопрос с повестки дня, может оказаться неправ. В региональной системе игроки выжидают удобного момента, чтобы ускорить работу по этому направлению. Увязка, которую Саудовская Аравия создала между своим согласием на нормализацию с Израилем и открытием политического канала для обсуждения палестинского государства, — лишь один пример. Турция, Катар, Египет, Иордания, Объединённые Арабские Эмираты и другие государства «помешивают палестинский котёл» и видят в реальности в Газе возможность вернуться к теме палестинского государства. Давление на Израиль придёт, и уже скоро. Израилю лучше быть к этому готовым.

Избранная библиография

The Oslo Accords Thirty Years On: Lessons Learned. Jerusalem Center for Public Affairs, 2023. Доступно по адресу https://jcfa.org/wp-content/uploads/pdf/oslo_30_27aug23_web.pdf

Diker, D. «The PLO and Palestinian Authority’s political warfare and Israel’s response». В сборнике The Oslo Accords Thirty Years On: Lessons Learned (с. 7–8). Jerusalem Center for Public Affairs, 2023.

Leiter, Y. «The unintended consequences of Oslo: After thirty years of results opposite to what we hoped to achieve, it is time to change policy». В сборнике The Oslo Accords Thirty Years On: Lessons Learned (с. 9–12). Jerusalem Center for Public Affairs, 2023.

Kuperwasser, Y. «Israel must reexamine its conciliatory policy toward the Palestinian Authority, which violates its commitments». В сборнике The Oslo Accords Thirty Years On: Lessons Learned (с. 13–24). Jerusalem Center for Public Affairs, 2023.

Hirsch, M. «Israel’s contribution to the failure of the Oslo Accords». В сборнике The Oslo Accords Thirty Years On: Lessons Learned (с. 79–96). Jerusalem Center for Public Affairs, 2023.

Министерство по делам диаспоры и борьбе с антисемитизмом. The Palestinian Authority’s Education System: Antisemitism and Indoctrination for the Destruction of Israel. Канцелярия премьер-министра, (б. д.). Доступно по адресу https://govextra.gov.il/mda/education/palestinianeducation

Aronson, J. «Washington Is Shaken: How the October 7 Massacre Became Part of the Curriculum in the Palestinian Authority». Maariv, (30 августа 2026 года). Доступно по адресу https://www.maariv.co.il/news/world/article-1360972

Kuperwasser, Y. «Israel Must Reexamine Its Conciliatory Policy Toward the Palestinian Authority, Which Violates Its Commitments». Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs (14 августа 2023 года).

Shalom, Z., & Michael, K. (17 августа 2026 года). Политика в отношении оси «посредников», стремящихся стереть достижения войны, должна измениться. Институт «Мисгав» по национальной безопасности и сионистской стратегии, 17 августа 2023 года.

Luzon, Miki. «Tactical Errors, Strategic Blindness: Palestinian Criticism of Hamas». Forum for Regional Thinking (25 февраля 2026 года). Доступно по адресу https://www.regthink.org/hamas-strategic-bindness-khiali/

Hirsch, Maurice. «22 Kilometers: The Threat Posed by the Palestinian Authority’s Terror Army». Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs (15 июля 2026 года). Доступно по адресу jcfa.org

Об авторе

Меир Бен-Шабат возглавляет Институт «Мисгав» по национальной безопасности и сионистской стратегии. Он занимал пост советника Израиля по национальной безопасности и главы Совета национальной безопасности с 2017 по 2021 год и был одним из архитекторов «Соглашений Авраама». Он вёл стратегический диалог между Израилем и Соединёнными Штатами и участвовал в обсуждениях «Сделки века». В декабре 2020 года министерство обороны США наградило его медалью «За выдающуюся государственную службу». В наградном представлении говорилось:

Бен-Шабат поднял отношения между Израилем и Соединёнными Штатами на исторические высоты. Его последовательное лидерство и глубокая экспертиза оказались критически важными для исторического подписания «Соглашений Авраама»... Бен-Шабат продвигал интересы национальной безопасности Израиля и обеспечил беспрецедентный рост партнёрства между Израилем и Соединёнными Штатами — от борьбы против Ирана до сотрудничества в областях экономики, технологий, медицины и культуры.

До службы в канцелярии премьер-министра Бен-Шабат около трёх десятилетий прослужил в Общей службе безопасности Израиля (ШАБАК), где, в частности, возглавлял управление радиоэлектронной разведки и кибертехнологий, общенациональное управление по борьбе с терроризмом, контрразведке, исследованиям и политике, а также Южный округ.

Бен-Шабат имеет степень бакалавра политологии Университета имени Бар-Илана и окончил программу Тель-Авивского университета для директоров и старших должностных лиц, а также длинный перечень профессиональных курсов по разведке, истории Ближнего Востока и высшему управлению. Он был старшим научным сотрудником Института исследований национальной безопасности (INSS) при Тель-Авивском университете и пишет авторские колонки для Israel Hayom и Makor Rishon. Он был директором компании Rafael Advanced Defense Systems и советником инвестиционных фондов, является старшим советником в AGS и занимает должности в ряде гражданских, оборонных и лидерских организаций.

Перевод с иврита. Оригинал был завершён 23 сентября 2026 года.

О Ближневосточном форуме

Ближневосточный форум, некоммерческий исследовательский центр, продвигает американские интересы на Ближнем Востоке и защищает западную цивилизацию от исламизма. Он делает это посредством своих публикаций, исследований, политических инициатив и программ общественного просвещения.

Middle East Forum, 1650 Market Street, Suite 3600, Philadelphia, PA 19103. www.meforum.org

Примечания

1. Видеодокументация с переводом на иврит: https://www.instagram.com/reel/DNLnkr8oFI
2. Palestinian Center for Policy and Survey Research, «Press Release: Public Opinion Poll No. (95)», май 2025 года, https://www.pcpsr.org
3. https://www.c14.co.il/article/1285372
4. https://www.ynet.co.il/news/article/byaw1gxqp
5. «„Commentary / A Natural Response to Israeli Terror“: Senior Palestinian Authority Officials Justify the October 7 Attack», Davar, обновлено 10 декабря 2023 года, 18:57.
6. Josh Aronson, «Washington Is Shaken: How the October 7 Massacre Became Part of the Curriculum in the Palestinian Authority», Maariv, 30 августа 2026 года, https://www.maariv.co.il/news/world/article-1360972
7. Выступление президента Ицхака Герцога на совместном заседании Конгресса США, 19 июля 2023 года; официальный текст на сайте Резиденции президента.
8. См., например, опрос Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs за июнь 2024 года, согласно которому 79% еврейского населения Израиля выступают против палестинского государства, https://he.jcfa.org/%D7%A1%D7%A7%D7%A8-
9. https://www.idi.org.il/articles/61846
10. Подробнее об инициативе хевронских шейхов, их позициях и контактах с министром Баркатом и другими израильскими деятелями см. https://www.ynet.co.il/topics/ynet и https://www.kan.org.il/content/kan-news/politic/928385
11. Как заявлял премьер-министр Биньямин Нетаньяху, в последний раз 9 августа 2026 года: https://www.gov.il/he/pages/spoke-start090826
12. Калман Либскинд, «Netanyahu in a Holiday Interview: ‘Israel’s Greatest Victory, Certainly Since the Six-Day War,’», Makor Rishon, 25 сентября 2026 года, https://www.makorrishon.co.il/news/politcal/article/373619
13. Шир Перец, «Liberman Warns Palestinian Elections Could Repeat 2006 Hamas Victory, Calls to Dismantle PA», The Jerusalem Post, 28 сентября 2026 года, https://www.jpost.com/israel-news/politics-and-diplomacy/article-909932
14. Моран Азулай, «Bennett: ‘I’m with Lapid All the Way; I Won’t Sit with Netanyahu,’», Ynet, 3 июля 2026 года, https://www.ynet.co.il/news/120andone/article/s100tqclqmg?utm
15. Моран Азулай, «Eisenkot: Without a Zionist Majority, We Will Call on the Haredim to Understand the Gravity of the Moment», Ynet, 27 июля 2026 года, https://www.ynet.co.il/news/article/b1lbrtvrme?utm
16. Дафна Лиэль, «Yair Golan’s Diplomatic Plan: First Publication», N12, 29 июня 2026 года, https://www.mako.co.il/news-israel-elections/2026/Article-53c6ffa50321f91027.htm?utm
17. Шарон Кидон, «Lapid: I Have No Problem with the Palestinian Authority Being Involved in Gaza», Ynet, 2026 год, https://www.ynet.co.il/news/article/bkepkejp11g
18. JPPI Israeli Society Index, август 2026 года, https://jppi.org.il/he/%D7%9E%D7%93%D7%93-%D7%94%D7%97%D7%91%D7%A8%D7%94-%D7%94%D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C%D7%99%D7%AA%D7%9C%D7%90%D7%95%D7%92%D7%95%D7%A1%D7%98-2026
19. Ариэль Кахана, «Consensus: Three-Quarters of Israelis Do Not Believe in the 15-Point Plan...», 23 августа 2026 года; также на сайте Института национальной безопасности и сионистской стратегии «Мисгав».
20. Государственный департамент США, Office of the Spokesman, 16 сентября 2026 года: «Sanctioning Officials of the Palestinian Authority and Members of the Palestine Liberation Organization», https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/09/sanctioning-officials-of-the-palestinian-authority-and-members-of-the-palestine-liberation-organization-2
21. В единичных случаях, когда Палестинская администрация арестовывала террористов за причастность к инцидентам против израильтян, обвинительные заключения предъявлялись по общеуголовным статьям или по внутренним составам, таким как «нанесение ущерба общественному порядку» или «нарушение спокойствия», а не по факту теракта или убийства.
22. «Цепочка предотвращения» включает все элементы процесса предотвращения: сбор информации, арест, допрос, арест дополнительных подозреваемых, изъятие оружия и уголовное преследование. В дополнение к этому ведётся системная работа против инфраструктуры, поддерживающей терроризм: организаций, ассоциаций и структур, источников финансирования, а также механизмов управления и исполнения.
23. Государственный департамент США, «Report to Congress on Palestinian Payments for Acts of Terrorism and Limitation on Assistance to the West Bank and Gaza», апрель 2026 года, https://www.state.gov/releases/bureau-of-near-eastern-affairs/2026/04/report-to-congress-on-palestinian-payments-for-acts-of-terrorism-and-limitation-on-assistance-to-the-west-bank-and-gaza ; Palestinian Media Watch, «Hiding Pay-for-Slay», 8 февраля 2026 года, https://palwatch.org/page/41889 ; Министерство финансов Палестинской администрации, «2025 Citizens’ Budget», https://citizenbudget.ps/en/2025-Citizens-Budget-en . Совокупная сумма и доля в процентах рассчитаны на основе этих опубликованных данных.
24. Йосси Купервассер, «A Reward for Terror: The Palestinian Authority’s Payments to Terrorists and Their Families», сайт Jerusalem Center for Public Affairs.
25. Нурит Йоханан, «Abu Mazen: I Will Not Allow a Penny to Be Cut from the Payments to Terrorists», Kan, Israeli Public Broadcasting Corporation, 23 февраля 2025 года.
26. «Payment of Salaries to Terrorists and Their Families», сайт Palestinian Media Watch.
27. Барак Равид, «Abu Mazen Canceled the Salaries for the Families of Prisoners and Terrorists Killed While Carrying Out Attacks», Walla, 10 февраля 2025 года; Нурит Йоханан, «Spin? The Palestinian Authority Canceled the Payment of Salaries to Terrorists», Kan, Israeli Public Broadcasting Corporation, 10 февраля 2025 года; Далит Халеви, «Abu Mazen’s Lie: The Palestinians’ New Way of Paying Terrorists», Channel 7, 10 февраля 2025 года.
28. Douglas Feith, «The Department of Pay for Slay», 15 марта 2017 года.
29. В 2024 году в Израиле вступил в силу Закон о штрафных компенсациях жертвам терроризма (поправки к законодательству), 5784-2024. Этот закон полностью изменил ограничение «только деликтный ущерб», установленное решением 2022 года. В прецедентном решении, вынесенном 8 марта 2026 года (гражданская апелляция 15278-04), Верховный суд впервые применил положения этого закона, обязав Палестинскую администрацию и ООП выплатить семье жертвы теракта компенсацию в размере около 32,8 млн шекелей. Из-за отсутствия сотрудничества со стороны Палестинской администрации Государство Израиль задействует активные механизмы взыскания, такие как наложение ареста и удержание средств из налоговых поступлений (клиринговых поступлений), которые оно собирает от имени Палестинской администрации.
30. См. подробный доклад Министерства по делам диаспоры по этой теме, содержащий также примеры: https://govextra.gov.il/mda/education/palestinian-education
31. Josh Aronson, «Washington Is Shaken: How the October 7 Massacre Became Part of the Curriculum in the Palestinian Authority», Maariv, 30 августа 2026 года, https://www.maariv.co.il/news/world/article-1360972
32. Этот абзац и далее, до конца главы, основаны на обзоре бригадного генерала (в отставке) Йосси Купервассера, бывшего начальника исследовательского управления военной разведки ЦАХАЛ и генерального директора Министерства стратегических дел, «Israel Must Reexamine Its Conciliatory Policy toward the Palestinian Authority, Which Violates Its Commitments», Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs, 14 августа 2023 года.
33. The Israeli-Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, Вашингтон, 28 сентября 1995 года (далее — Временное соглашение).
34. Annex I (Protocol Concerning Redeployment and Security Arrangements), Article IV, The Palestinian Police, доступно на сайте Министерства иностранных дел Израиля: https://www.gov.il/en/pages/the-israeli-palestinian-interim-agreement-annex-i
35. Подполковник (в отставке), адвокат Морис Хирш, «22 Kilometers: The Threat Posed by the Palestinian Authority’s Terror Army», Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs, 15 июля 2026 года, https://he.jcfa.org/22-km-the-threat-posed-by-the-palestinian-authoritys-terror-army/
36. https://www.aljazeera.com/news/2026/8/19/palestinian-factions-explore-broad-alliance-for-november-elections
37. Заявление PCPSR от 12 августа 2026 года, Public Opinion Poll No. 97, https://www.pcpsr.org
38. См. Avi Kober, Decision: Military Decision in the Arab-Israeli Wars, 1948-1982, Maarachot, 1995; и полковник (в отставке) Юваль Базак, «Between Decision and Victory, Between Maneuver and Attrition», Maarachot, 2018, доступно по адресу https://www.maarachot.idf.il/media/z5epquno/%D7%91%D7%99%D7%9F%D7%94%D7%9B%D7%A8%D7%A2%D7%94-%D7%9C%D7%A0%D7%99%D7%A6%D7%97%D7%95%D7%9F.pdf
39. The Dictionary of IDF Terms, 1998, с. 136.
40. Это определение в том виде, в каком оно приводится в базовых документах армии и в профессиональной литературе Center for Consciousness Operations. См. соответствующую статью в Wikipedia.
41. Формулировка отражает классическое теоретическое определение в политической науке, сложившееся благодаря ведущим исследователям, таким как Томас Шеллинг в его книге The Strategy of Conflict.
42. https://www.bbc.com/news/articles/cj4vw1l8xvdo
43. См. доклад MEMRI от 2 декабря 2025 года о «A Conference of Muslim Clerics under the Auspices of Qatar and Turkey: Firm Support for Hamas and Opposition to Its Disarmament».
44. Перевод полного текста постановления см. https://tinyurl.com/2s4a6fv5
45. https://www.mako.co.il/news-military/036814c74a0e1910/Article-22576d90be92391027.htm
46. Подробнее о постановлении и его последствиях см. публикации Forum for Regional Thinking на сайте Van Leer Institute, https://www.regthink.org/stop-the-drift/
47. https://www.ynet.co.il/news/article/byv1sifpc
48. idf.il/nasrallah-elimination
49. https://www.mako.co.il/news-military/2026_q3/Article-6706836da9b90a1026.htm
50. https://www.instagram.com/reel/DdL7srVCAyu/
51. https://www.kan.org.il/content/kan-news/defense/1096290/
52. https://www.fdd.org/analysis/op-eds/2026/09/07/hezbollah-has-lost-now-it-must-admit-it/
53. https://www.maariv.co.il/news/world/article-1360674
54. https://www.shorouknews.com/news/view.aspx?cdate=18012024&id=888fff04-8212-475f-acae-7cb03ff8b013 ; и «Abdel Moneim Said: The Conflict between Israel and Hamas Is Complex, and Forces Are Trying to Heat Up the Situation», 9 мая 2024 года (egypt/details/2024/5/9/2579848); список его статей см. https://english.aawsat.com/writer/dr-abdel-monem-said-
55. https://mada-research.org/storage/PDF/2026/ (Position Paper No. 77, серия «Position Assessment Papers»)
56. См. подробную статью в Wikipedia об этой речи.
57. https://en.majalla.com/taxonomy/term/246141
58. Подробнее см. также статью бригадного генерала (в отставке) Эреза Виннера и полковника (в отставке) профессора Габи Сибони в Jerusalem Institute for Strategy and Security, https://jiss.org.il/en/siboni-winner-determination-and-resolve-are-required-in-lebanon/
59. См. резолюцию Совета Безопасности 2803 от 17 ноября 2025 года на официальном сайте ООН и статью в Wikipedia «United Nations Security Council Resolution 2803», https://he.wikipedia.org/wiki/
60. См. резолюцию Совета Безопасности 2803 от 17 ноября 2025 года на официальном сайте ООН и статью в Wikipedia «United Nations Security Council Resolution 2803», https://he.wikipedia.org/wiki/
61. https://www.ynet.co.il/news/article/syrnw8eczx
62. https://www.maariv.co.il/breaking-news/article-1369733
63. Итамар Эйхнер, «The Board of Peace’s 15-Point Framework for Gaza Was Presented at the UN, and Tempers Are Flaring», Ynet, 22 мая 2026 года.
64. Надав Шрагай, «Under Turkish Auspices: The Conference That Encourages Another Massacre against Israel», Israel Hayom, 17 июля 2025 года.
65. На основе статьи Ади Шварца из Misgav Institute for National Security, написанной совместно с Эйнат Вильф, «Not Just Closing UNRWA: The Solution to the Palestinian Refugee Problem», сайт Misgav Institute for National Security, 10 июля 2025 года, https://www.misgavins.org/schwartz-the-solution-to-the-palestinian-refugee-problem/
66. Бецалель Смотрич, «Israel’s Decisive Plan: The Key to Peace Lies with the Right», Hashiloach, No. 6, 17 сентября 2017 года (английский перевод на сайте Hashiloach).
67. Матан Голан, «103 Nails on the Map: How the Government Is Burying the Two-State Solution in a Systematic, Planned Move», Haaretz, 30 июня 2026 года.
68. Матан Голан, «With the Government’s Encouragement and the Army’s Protection, Settlers Are Penetrating Area B and Establishing a Foothold», Haaretz, 26 августа 2026 года.
69. Срок действия закона в настоящее время установлен до марта 2027 года.
70. Авиад Гликман, «Green Light: High Court Rejects Petitions against the ‘Citizenship Law,’», Ynet, 11 января 2012 года.
71. Там же.
72. «Aspects of Governance in the Negev: Expanded Follow-up Audit», сайт Государственного контролёра, 28 апреля 2026 года.
73. weekly_economic_review_periodic-review-21012024.pdf, от 17 января 2024 года.
74. Асаф Вайнингер, «New Teachers in the Education System Holding Bachelor’s Degrees from Institutions in the Palestinian Authority», Исследовательско-информационный центр Кнессета, 5 февраля 2024 года.
75. Это предложение было написано в другом контексте Офером Шелахом в его статье «Not Counting the Cost: Security, Security, Security, Security, Security, Security», опубликованной в Haaretz 1 сентября 2026 года.