Провал иракской ставки Вашингтона

Администрация Трампа поддержала премьер-министра Али аз-Заиди (Ali al-Zaidi), выдвинув прямые требования: разоружить проиранские ополчения, восстановить государственную монополию на применение силы, создать благоприятные условия для американского бизнеса и пресечь использование Тегераном иракского суверенитета в своих интересах. Четыре месяца спустя происходит обратное. Ставка Вашингтона на аз-Заиди провалилась, поскольку его правительство помогает связанным с Ираном вооруженным элементам консолидировать власть в государственном аппарате, продолжая при этом извлекать выгоду из американских финансовых и политических уступок. Подстраиваясь под это правительство, Вашингтон рискует подорвать собственную стратегию демонтажа региональных сетей Ирана.

Во время визита в Белый дом аз-Заиди пообещал разоружить и распустить вооруженные группировки к 30 сентября 2026 года. Срок истек без каких-либо содержательных действий. Его правительство также не смогло предотвратить атаки, инициированные иракскими ополчениями, против соседних стран и Иракского Курдистана. То ли по неспособности, то ли по нежеланию он также не смог остановить трансграничную террористическую активность с участием иностранных прокси-сил Ирана и лоялистов Асада, использующих иракскую территорию как плацдарм.

Неспособность аз-Заиди обеспечить действие суверенной власти Багдада наиболее остро проявляется там, где ополчения Сил народной мобилизации открыто глумятся над иракским суверенитетом, оскверняя американский флаг и поднимая иранский. Угрозы в адрес американцев продолжились и после вывода войск США. Иракские силы безопасности сопроводили американских влогеров в Иракский Курдистан, чтобы обеспечить их безопасность. Позднее иракские силовые ведомства попросили корреспондента Wall Street Journal Джареда Малсина (Jared Malsin) покинуть Ирак, чтобы спасти ему жизнь. Иракские, европейские и американские власти также выпустили предупреждения. Премьер-министр, который не способен защитить американцев, не может убедительно обещать безопасные условия для американских инвестиций.

Эти провалы в сфере безопасности отражают политические договоренности, сохраняющие влияние группировок. Аз-Заиди сохранил на местах связанных с ополчениями сотрудников и советников, назначенных бывшим премьер-министром Мухаммедом ас-Судани, таких как Хусейн Аллави (Hussein Allawi) и директор канцелярии премьер-министра Ихсан аль-Авади (Ihsan Al-Awadi), чья задача — продвигать премьера через СМИ. Он также назначил проигравших на выборах представителей различных политических блоков на должности советников и руководящие посты в правительстве, например советника Алу Талабани (Ala Talabani) и исполняющую обязанности главы Иракской комиссии по атомной энергии Санаа аз-Заджрави (Thanaa Al-Zajrawi), компенсируя партиям потери через иракскую систему политических и конфессиональных квот.

Антикоррупционная работа остается механизмом чисток, а не подотчетности. Между тем правительство мирится с тем, что Тегеран использует иракскую экономику и финансовую систему для обхода санкций и финансирования своих операций. Патронаж, избирательное правоприменение и финансовая вседозволенность защищают политических союзников, сохраняют контроль группировок и оставляют Тегерану каналы для поддержания своего влияния.

То, что объявление о рекордном бюджете Ирака по времени совпало с окончательным распределением министерских портфелей и назначением Лейса аль-Хазали (Laith Al-Khazali), находящегося под санкциями функционера «Асаиб Ахль аль-Хакк», на пост вице-премьера, показывает суть политической сделки. Спикер иракского парламента заявил об одобрении со стороны Вашингтона. Новые министерства искусственного интеллекта и туризма послужат институциональными оболочками, через которые вооруженные группировки получат доступ к государственным ресурсам и смогут избавиться от ополченческой номенклатуры, не отказываясь от власти. Соглашение о сотрудничестве в области искусственного интеллекта между Ираком и Ираном, подписанное в период правления ас-Судани, гарантирует, что эти министерства будут работать как каналы иранской помощи. Американские компании смогут получить доступ к иракским контрактам в сфере ИИ лишь в обход санкций и в партнерстве со структурами, уже внесенными в списки террористических организаций.

Объявление Шиитской координационной рамки о создании «Совета руководства государством» завершает институциональное подчинение. Аз-Заиди переходит от роли, которую ему отводил Вашингтон — противостоять проиранским группировкам и создавать возможности для американо-иракского сотрудничества, — к функции, которую «Катаиб Хезболла» открыто называет «кассиром». Его полезность теперь состоит в том, чтобы добиваться американских исключений, позволяющих поддерживаемым Ираном группировкам выживать и обходить давление США. Разрешения на авиарейсы из Ирана в Эн-Наджаф и более ранние разрешения на долларовые потоки показывают, как уступчивость Вашингтона превратилась в инструмент иранской стратегии.

Голоса в Вашингтоне, призывающие к снисходительности и по-прежнему закрывающие глаза на этот провал, ослабили бы более широкую кампанию США против связанных с Ираном вооруженных групп и политических партий. Эти группировки и их партнеры подрывают американские цели. Вашингтон не может требовать демонтажа ополчений, одновременно обеспечивая работу финансовых каналов и институциональных механизмов, которые поддерживают их существование. Такой подход означает отказ от американских рычагов влияния именно в тот момент, когда Вашингтону следует их применить.

Вашингтон должен считать вновь распределенные министерства и должности вице-премьера террористическими структурами и их функционерами и отказаться от взаимодействия с ними. Ирак должен быть поставлен перед выбором: сохранить союз с Ираном и принять последствия финансовой изоляции или отказаться от ополчений.