После ухода ООН турецкая разведка укрепляет влияние в сомалийской политике

31 октября 2026 года ООН по просьбе Могадишо закрыла свою политическую миссию в Сомали, завершив три десятилетия политического присутствия в стране. Гуманитарные агентства и отдел материально-технического обеспечения остаются, но миссии, которая помогала посредничать в конституционных спорах и на выборах, больше нет. Уже через несколько дней Уганда начала вывод войск, а Вашингтон готовился прекратить материально-техническую поддержку миротворцев Африканского союза.

Турция, напротив, продлила свое военное присутствие до 2028 года. Ее мандат охватывает угрозы безопасности, включая пиратство и незаконный рыбный промысел. В апреле 2026 года Турция также приступила к морскому бурению на участке Curad-1. Турецкая разведслужба помогает посредничать в споре о легитимности сомалийского правительства, от которого зависят интересы Анкары.

Первоначальный четырехлетний мандат президента Хасана Шейха Махмуда достиг своей законной конечной точки 15 мая. Поправки к конституции, продлевающие сроки полномочий президента и парламента до пяти лет, позволили его правительству заявить еще один год. Оппоненты отвергают распространение этих изменений на действующих должностных лиц. Избирательная комиссия назначила парламентские выборы на 15 апреля 2027 года, а президентские — месяцем позже. Пунтленд, Джубаленд и Совет будущего Сомали (Somali Future Council) отвергают односторонне установленный график. У Сомали есть даты выборов, но нет согласия о правилах, по которым они должны пройти.

Турция вошла в этот спор, когда противостояние выплеснулось на улицы Могадишо. В июне, по сообщениям сомалийских СМИ, прибыла делегация во главе с заместителем директора Национальной разведывательной организации Турции, чтобы побудить стороны к переговорам. Впоследствии турецкие представители работали вместе с западными дипломатами над возобновлением диалога. Пунтленд и Джубаленд отказались участвовать в формате при турецком посредничестве. Анкара уже не просто готовила федеральные силы — ее офицеры разведки стремились к урегулированию спора о конституционных полномочиях правительства, которое этими силами командует.

Это не обязательно лишает Турцию роли посредника. Заинтересованные государства и прежде выступали посредниками в полезных соглашениях. Но может ли разведслужба правительства, которое вооружает федеральные силы Сомали, урегулировать спор о полномочиях их верховного главнокомандующего? Опасения оппозиции из-за того, насколько Анкара занимает чью-то сторону, усиливаются. Турция отрицает вмешательство в сомалийскую политику, однако многие силы не доверяют Турции как посреднику. Оппозиция просила о более широком международном посредничестве, но к моменту закрытия миссии преемника политической роли ООН не существовало.

Махмуд пригласил оппонентов на переговоры в Могадишо 14–18 ноября 2026 года. Приглашение можно приветствовать, однако президент, чей мандат оспаривают региональные штаты, не может рассчитывать, что переговоры на его условиях решат, кто вправе устанавливать правила выборов.

Мандат Миссии Африканского союза по поддержке и стабилизации в Сомали истекает 31 декабря 2026 года. Замены ей пока нет. Вашингтону не обязательно возражать против участия Турции, но следует возражать против того, чтобы любая заинтересованная держава оставалась внешним арбитром Сомали без механизма, которому доверяют противостоящие стороны.

Предстоящие обсуждения в Совете Безопасности ООН дают возможность для маневра. Хотя госсекретарь Марко Рубио, судя по всему, в целом не проявляет интереса к Африке, второй по численности населения и богатый ресурсами континент имеет значение. Вашингтон может без труда обозначить свое влияние и формировать результат, не расходуя дефицитные ресурсы. Вместо того чтобы придумывать еще одну крупную миссию, Госдепартаменту следует изучить возможность четко очертить для действующего специального посланника ООН по Африканскому Рогу роль «добрых услуг» по Сомали — с согласия соответствующих сомалийских сторон. Соединенным Штатам и европейским партнерам следует добиваться согласия по правилам выборов и настаивать на том, чтобы любое сокращение материально-технического обеспечения миротворцев следовало за убедительным переходом в сфере безопасности.

Сомали вправе сама определять свою политику. Но суверенитет не укрепляется, когда международная политическая миссия уходит, а самым влиятельным посредником становится заинтересованная иностранная разведслужба. Вашингтон рискует уступить влияние на политическое урегулирование, сохранив при этом ответственность за последствия в сфере безопасности.