Почему без санкций против Ирака не удастся разоружить иракские ополчения

Вашингтонская интерпретация июльского (2026 года) обещания премьер-министра Ирака Али аз-Зайди (Ali Al-Zaidi) демонтировать проиранские ополчения принимает риторику за реальную способность действовать. Реальное препятствие — не отсутствие государственных инструментов, а то, что эти инструменты встроены в политическую систему, сформированную теми самыми фракционными интересами, которым аз-Зайди намерен противостоять. Вопрос, следовательно, не в том, может ли премьер-министр отдать приказ о разоружении, а в том, способны ли институты, необходимые для исполнения этого приказа, действовать независимо от сетей, подлежащих разоружению.

В теории премьер-министр Ирака может приказать армии выступить против вооруженных фракций. На практике такой приказ попадет в структуру командования, чьи кадровые назначения и институциональные интересы формируют политические партии, включая политические крылья поддерживаемых Ираном ополчений. Высшее военное и силовое руководство Ирака действует в рамках системы конфессиональных квот, гарантирующей проиранским группировкам доминирующий контроль над институтами. Организация «Бадр» контролирует Министерство внутренних дел; другие — оставшийся силовой аппарат. Захват принудительного аппарата государства теми самыми фракциями, которые аз-Зайди, как утверждает, намерен демонтировать, создает разрыв между формальными командными полномочиями и реальным контролем. Любое решение о применении силы против вооруженных группировок должно пройти через институциональную цепочку, контролируемую аффилированными структурами этих же группировок. Старшие командиры, лояльные ополчениям или связанные с ними, не станут отдавать приказы о кампаниях против собственных сетей. Перед ними выбор: политические издержки предательства покровителей или физические риски перехода на другую сторону. В любом случае армия становится ненадежной именно тогда, когда нужна больше всего.

Параллельная проблема возникает и в судебной системе. Политические партии назначают судей по признаку лояльности, а Хади аль-Амири, лидер организации «Бадр», признавался в запугивании судей. Судебная власть, работающая под таким давлением, не может быть независимым механизмом для преследования лидеров ополчений или обеспечения исполнения решений о разоружении. Рассказ председателя Верховного судебного совета Фаика Зейдана (Faiq Zaidan) о том, как ополчения обеспечивали ему защиту — по приказу командующего силами «Кодс» Касема Сулеймани, — иллюстрирует проблему: вооруженные формирования действуют не только вне государственной власти, но и выступают ее защитниками. Люди обязаны своими должностями и безопасностью этим же ополчениям и Ирану.

Ограничение, с которым сталкивается Ирак, однако, политическое: парламентская легитимность правительства аз-Зайди проистекает прежде всего из «Координационной рамки», где проиранские вооруженные группировки обладают решающим влиянием и сохраняют представительство в парламенте. Фракциям не нужно побеждать правительство военным путем; они могут использовать бойкоты, выходы из коалиции и законодательную обструкцию, чтобы парализовать управление и вынудить премьер-министра к нужным решениям. Эта тактика доказала свою эффективность в минувшее десятилетие и вновь проявилась в августе 2026 года, когда «Асаиб Ахль аль-Хак» объявила, что отзывает поддержку Зайди, вынудив его скорректировать позицию по разоружению через уточнение правительственного пресс-секретаря о том, что установленный срок касался планового вывода сил коалиции и США, а не ликвидации вооруженных формирований, тогда как фигуры внутри «Координационной рамки» переопределили разоружение как упорядочение оружия. Этот эпизод показал пределы того, что премьер-министр способен обеспечить.

Фетва высшего шиитского авторитета великого аятоллы Али ас-Систани о коллективном джихаде, изданная в 2014 году, мобилизовала иракских шиитов против «Исламского государства». Хотя она не имела целью создание постоянной армии, параллельной государству, вооруженные формирования заявили о своей легитимности, чтобы закрепить структуры внутри официального государственного аппарата и за его пределами.

С тех пор Наджаф столкнулся с иной дилеммой: ближний круг ас-Систани проводит политику стратегической двусмысленности, распространяя через проповедников пятничных молитв расплывчатые заявления, допускающие множественные толкования, вместо однозначной фетвы о статусе этих ополчений.

Прямая и всеобъемлющая позиция, призывающая к роспуску всех хомейнистских иракских вооруженных формирований, поставила бы религиозный авторитет в конфронтацию с силами, обладающими оружием и лояльными Тегерану, и означала бы вызов иранскому влиянию и революционной трансграничной повестке аятоллы. Это могло бы подорвать престиж и авторитет самого ас-Систани. Тем самым вопрос о государственной монополии на силу из иракского политического превратился бы в вопрос легитимности внутри самого шиитского лагеря.

Военные действия дают обратный эффект, подталкивая фракции к сплочению, поэтому финансовое давление остается главным рычагом, способным сломать политический паралич в Ираке. Реальная угроза американских санкций может заставить вооруженные группировки изменить позицию, повысив издержки сохранения параллельных сил. Поскольку официальная финансовая система Ирака жизненно важна как для этих фракций, так и для экономического выживания Ирана, продуманное финансовое давление опирается на кровную заинтересованность Тегерана в том, чтобы Ирак не превратился в экономическое бремя.