Что дальше с американской политикой противодействия исламизму

Вторжение в Афганистан под руководством США началось в октябре 2001 года, когда на месте разрушенных башен в Нью-Йорке еще догорали пожары. Вторжение в южноазиатское государство, связанное с терроризмом, и последовавшие 20 лет затяжных боев должны были познакомить американских политиков с проблемой южноазиатского исламизма. Однако деобандизм, исламистская идеология «Талибана», по-прежнему остается для многих terra incognita. По крайней мере в Афганистане Америка так и не поняла, с кем воюет.

В результате усугубилась и внутренняя проблема. Американские власти не предприняли попыток перекрыть поток выпускников деобандистских медресе из Пакистана, часть из которых воспользовалась американской программой религиозных виз. Представители деобандистских операций транснациональных репрессий и связанные с терроризмом деобандистские миссионерские движения выстроили работу в США, опираясь на систему некоммерческих организаций со статусом 501(c). Кредиторы, работающие по шариатским финансовым схемам, по всей Америке назначали ведущих деобандистских богословов руководить своей деятельностью. В последнее время сеть деобандистских деятелей и организаций из Чикаго сотрудничает с режимом «Талибана» и выступает в его поддержку.

Деобандисты — не единственная неучтенная южноазиатская исламистская сила в Америке. «Даават-е-Ислами» (Dawat-e-Islami), «Ахль-е-Хадис» (Ahl e-Hadith), «Джамаат-е-Ислами» (Jamaat-e-Islami), «Танзим-е-Ислами» (Tanzeem-e-Islami), «Техрик-е-Джафария» (Tehreek-e-Jafaria), кашмирские исламисты и другие действуют через американскую некоммерческую инфраструктуру, собирая сотни миллионов долларов и радикализируя новые поколения американских мусульман. Основная масса новых имамов, выросших уже в США, — выпускники новых медресе и духовных семинарий, созданных на американской земле южноазиатскими исламистскими сетями.

Как ошибочно считали политики и журналисты, проблема исламизма в основном ближневосточная. Поэтому после терактов 11 сентября внимание федеральных властей было сосредоточено на ближневосточных салафитских джихадистах вроде «Аль-Каиды», на прокси иранского режима вроде «Хезболлы», а также на «Братьях-мусульманах», идеологи которых действуют как насильственными, так и ненасильственными методами.

Этот подход породил две проблемы. Во-первых, пока федеральные чиновники концентрировались на этих немногих исламистских сетях, остальные процветали при отсутствии контроля. Спустя двадцать пять лет после терактов 11 сентября американские руководители, аналитики и полицейские так и не смогли распознать и нейтрализовать весь спектр исламистских убеждений.

Во-вторых, даже интерес федеральных властей к угрозе со стороны исламистов, действующих в правовом поле, таких как «Братья-мусульмане», оказался недолгим. К 2009 году федеральное правительство еще больше сузило поле зрения и прекратило преследование сетей «Братьев-мусульман» и ХАМАС, решив, что легальный исламизм может стать союзником в борьбе с салафитским джихадом. Некоторые из групп, находившихся под следствием, впоследствии даже получили государственное финансирование и статус партнеров.

Сегодня исламизм разрастается, в основном не встречая сопротивления, в мусульманских общинах по всей Америке. Достаточно взглянуть за океан, на увядающие общества Западной Европы, чтобы понять: американским властям нужно пересмотреть подход. Федеральному правительству следует принять следующие принципы.

Во-первых, Вашингтон должен понять и прямо обозначить угрозу. Поименовав и нанеся на карту каждую исламистскую сеть, государственные органы смогут выявить их организации, людей, финансы и деятельность. Признание угрозы также открывает возможность для действий. Разграничение исламизма по составляющим его сетям дает правительству конкретные цели для расследований, лишения финансирования и судебного преследования.

Однако это сработает лишь в том случае, если у правительства хватит решимости. Во-вторых, правительство США должно использовать уже имеющиеся предусмотренные законом инструменты и добиваться исполнения закона. С 2008 года федеральные власти, судя по всему, не хотят преследовать внутри страны операции по финансированию исламистского террора, если только речь не идет о «Хезболле», «Аль-Каиде» или «Исламском государстве». Даже нападения 7 октября 2023 года, по всей видимости, не привели к каким-либо действиям по закрытию множества связанных с ХАМАС благотворительных организаций, открыто работающих по всей Америке.

По всей стране гуманитарные благотворительные организации со статусом 501(c) открыто действуют как прокси или партнеры иностранных экстремистских организаций и террористических групп, внесенных в соответствующие списки. Например, Helping Hand for Relief and Development, работающая как подразделение южноазиатского исламистского движения «Джамаат-е-Ислами», в 2017 году сотрудничала с пакистанской террористической группировкой «Лашкар-е-Тайба», внесенной США в соответствующий список. Федеральное правительство не только закрыло на это глаза, но впоследствии передало этой благотворительной организации деньги налогоплательщиков.

Иранские семьи, по всей видимости, нарушают санкционное законодательство, финансируя радикальные начинания через систему 501(c). Катарские и турецкие исламистские сети действуют открыто в нарушение законов об иностранных агентах. А воинствующие экстремисты вроде «Хатме Нубувват» (Khatme Nubuwwat) и «Даават-е-Ислами», практикующих насилие под лозунгами борьбы с богохульством, собирают миллионы долларов через систему 501(c) благодаря тщательно выстроенной сети мечетей и школ. Правительству есть что расследовать и за что привлекать к ответственности.

В-третьих, федеральному правительству следует заново оценить целесообразность создания работающей программы противодействия радикализации, которая направляла бы усилия по лишению исламистских сетей финансирования и подрыву их возможностей. Прежние провалившиеся попытки, прежде всего при администрации Обамы, создать программу «Противодействие насильственному экстремизму» опирались на допущение социальных ученых о том, что идеология не является двигателем идеологического насилия. Как теперь осознали европейские правительства, контроль ненасильственных исламистских сетей над школами, духовными училищами, мечетями и благотворительными организациями оборачивается насильственными последствиями со стороны исламистов.

Двадцать пять лет спустя способ решения проблемы очевиден. Однако политической воли по-прежнему не хватает.