Антитеррористические ведомства США повторяют в Сомали свои пакистанские ошибки

Президент Абдирахман Мохамед Абдуллахи («Ирро») продолжает визит в США; график включает множество встреч в Вашингтоне — с представителями власти и экспертных центров. Тем не менее процесс, который должен привести к признанию Сомалиленда Соединёнными Штатами, судя по всему, застопорился. Администрация Трампа хранит молчание, однако осведомлённые источники возлагают ответственность на две структуры. Первая — заместитель госсекретаря Крис Ландау (Chris Landau), который, если не получит иных указаний, не готов отходить от ориентированной на Могадишо линии, уходящей корнями во времена госсекретаря Хиллари Клинтон. Вторым препятствием, как сообщается, является антитеррористическое управление Совета национальной безопасности. Там опасаются, что признание Сомалиленда подорвёт нынешнее антитеррористическое сотрудничество США с Сомали.

Вооружённые силы США давно направляют в Сомали инструкторов и бойцов специальных подразделений, чтобы укрепить борьбу этой страны с «Аш-Шабаб» и поддержать миротворцев Африканского союза. Президент Дональд Трамп вывел американские войска из Сомали в свой первый срок, однако президент Джо Байден вернул их после вступления в должность. По имеющимся сведениям, небольшие контингенты американских военных находятся на аэродроме Баледогле — бывшей итальянской базе в глубине страны, вдали от Могадишо; часть американского персонала, как сообщается, работает на территории комплекса Халане, который они делят с миссиями ООН и Африканского союза. Кроме того, по сообщениям, бойцы «морских котиков» (Navy SEALs) и другие спецподразделения присутствуют в Босасо и Кисмайо. По крайней мере временно американский персонал находился в Байдоа, Дусамаребе и Джоухаре.

Кроме того, американские военные и разведывательные ведомства всё активнее поддерживают антитеррористическую миссию с базы Кэмп-Лемонье в Джибути, из Кении и из самого Сомалиленда. У действий США было две основные цели: лагерь «Исламского государства» в горах Голис в Пунтленде, близ Босасо, и более широкая борьба с «Аш-Шабаб».

Убеждение, будто поддержка Сомалиленда означает отказ от сотрудничества с Сомали, опирается на нелепые допущения и само по себе наглядно показывает, насколько слабым остаётся партнёрство с Могадишо.

Для начала рассмотрим Пунтленд и борьбу с «Исламским государством». Пунтленд недоволен федеральным правительством в Могадишо, поскольку президент Сомали Хасан Шейх Махмуд — не избранный, а назначенный и уже вышедший за рамки конституционного срока полномочий — отвергает федеративные права таких штатов, как Пунтленд. Хотя Пунтленд и Сомалиленд соперничают и имеют пограничный спор, они при этом сотрудничают. Пока Пунтленд остаётся в составе федерального государства, но централизаторский курс Могадишо с той же вероятностью может подтолкнуть Пунтленд на путь Сомалиленда, что и заставить его подчиниться.

Не выглядит логичным и предположение, будто Пунтленд прекратит помощь в сдерживании «Исламского государства» и противодействии ему. Хотя некоторые сомалийские чиновники и поддерживающие их сотрудники турецкой разведки мечтают использовать «Исламское государство» против Сомалиленда, Пунтленд вряд ли свернёт антитеррористическое сотрудничество. Его столица Гароуэ — сонный город в глубине страны, по иронии зависящий от торговли с Сомалилендом; экономическое будущее Пунтленда в целом связано с портом Босасо, который расположен всего в 44 милях от горной штаб-квартиры «Исламского государства — Сомалиленд».

Сложнее обстоит дело с сотрудничеством самого Сомали с «Аш-Шабаб». Хотя «Аш-Шабаб» угрожает назначенному правительству президента Хасана Шейха Махмуда, коррумпированность президента гарантирует, что даже подготовленный американцами спецназ «Данаб» не сможет победить. При этом подготовленное турками подразделение «Горгор» с той же вероятностью может поддержать «Аш-Шабаб», что и воевать с его боевиками. Хасан Шейх Махмуд неоднократно демонстрировал, что охотнее использует сомалийские силы против своих политических конкурентов или федеральных штатов, бросающих ему вызов, чем для разгрома исламистов. Сегодня в Могадишо невозможно вести бизнес или строить здание без разрешения «Аш-Шабаб». Сомалийцы охотнее доверяют правосудию «Аш-Шабаб», чем государственным судам, из-за скорости разбирательства и представления о меньшей коррумпированности.

По сути, нынешняя модель в Сомали сродни тому, с чем Соединённые Штаты сталкиваются в Пакистане. Вкладывая миллиарды долларов в поддержку пакистанских антитеррористических усилий, Вашингтон породил моральный риск: продолжение щедрой военной помощи требовало, чтобы пакистанские силы никогда не нанесли окончательного поражения «Талибану», «Аль-Каиде» или другим радикальным деобандским группировкам. Если Совет национальной безопасности считает, что победа над «Аш-Шабаб» требует пожертвовать устремлениями демократического, прозападного и безопасного Сомалиленда и заслужить расположение правительства в Могадишо, которое раз за разом показывает себя не более чем китайской марионеткой и турецкой сатрапией, американцы будут погибать.

Антитеррористическое сотрудничество и вымогательство — не одно и то же. Единственный способ действительно обезопасить Аденский залив и в конечном счёте отбросить назад успехи «Аш-Шабаб» в Сомали — это признать Сомалиленд и выстроить с ним партнёрство, затем укрепить безопасность в Пунтленде и Джубаленде и, наконец, изолировать «Аш-Шабаб» и разобраться с ним — вопреки Могадишо, а не обязательно в партнёрстве с ним.