США должны закрыть Каспий для санкционной торговли Ирана и России
Вашингтону следует внести в санкционные списки нефтяные танкеры, суда, перевозящие оружие, их управляющих и страховщиков, а также принимающие их порты.
Леонид Барац — журналист-расследователь и иностранный корреспондент с более чем 15-летним опытом работы на Ближнем Востоке и в Центральной Европе. В качестве ближневосточного корреспондента украинского национального телевидения и радио, а также аналитика, пишущего о делах Восточной Европы для израильской медиагруппы BeSheva, он освещает военную тематику, международную дипломатию и межконфессиональные отношения.
Морская блокада южного побережья Ирана, введенная ВМС США, действует. Отраслевое издание Maritime Executive 28 сентября 2026 года оценило, что блокада «выглядит почти стопроцентно эффективной», перекрыв грузопоток через Бендер-Аббас и другие южные порты, на которые до войны приходилось 80% иранской торговли. В ответ Тегеран развернулся на север. По словам губернатора прикаспийской провинции Гилян, объемы перевозок по Каспию выросли с марта по август 2026 года на 50%.
Маршрут не является секретом. Вскоре после того как война России на Украине зашла в тупик, Иран переправил в Россию через Каспий более 300 000 артиллерийских снарядов и миллион патронов. 18 марта 2026 года Израиль нанес удар по иранской военно-морской базе Бендер-Энзели на Каспийском море. Впоследствии американские официальные лица признали, что Россия тем же маршрутом отправляла в Иран компоненты для беспилотников, чтобы пополнить иранский арсенал дронов. 10 сентября 2026 года украинские беспилотники атаковали порт Махачкала, который, по заявлению Генерального штаба Украины, играет важнейшую роль как «российско-иранский логистический коридор через Каспийское море, используемый для обхода западных санкций».
Тем не менее, несмотря на растущее значение каспийского маршрута, американские санкции отстают.
В ноябре 2024 года глава российского офиса компании Khazar Sea Shipping Lines — каспийского подразделения иранского государственного перевозчика Islamic Republic of Iran Shipping Lines, находящегося под санкциями США с 2018 года,— сообщил, что компания приобрела два сухогруза в Санкт-Петербурге, строит третий на верфи «Лотос» в Астрахани и рассматривает возможность заказа еще одного танкера и контейнеровоза. 16 февраля 2026 года «Лотос» передал заказчику 7 200-тонное судно Sahel-e Khazar в присутствии посла Ирана в Москве, а генеральный директор Islamic Republic of Iran Shipping Lines заявил, что каспийские мощности компании к концу 2026 года достигнут 150 000 тонн.
Статья 3 Конвенции, подписанной в Актау в 2018 году, запрещает присутствие на Каспии вооруженных сил неприбрежных государств. Иран, судя по всему, единственное прикаспийское государство, не ратифицировавшее ее, хотя президент Масуд Пезешкиан направил документ в парламент в августе 2026 года. Единственная сила, перехватывающая суда на море,— Украина с ее беспилотниками большой дальности. 25 июля 2026 года она поразила два подсанкционных грузовых судна, Port Olya 2 и Begey, российский корвет и иранское грузовое судно. Тегеран назвал это «враждебным и преступным» нападением, но так и не обнародовал грузовую декларацию. Хотя Министерство финансов США внесло Port Olya 2 в санкционный список в апреле 2023 года за содействие военной торговле между Ираном и Россией, в отношении Begey оно этого не сделало — в отличие от Великобритании и Канады.
Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана, который президент Дональд Трамп подписал 18 сентября 2026 года, дает Вашингтону широкие возможности воздействия на торговлю. В кратких изложениях акцент делается на нефти, но текст закона охватывает любое иностранное судно, которое, по определению президента, Россия или россияне используют для перевозки нефти, газа, угля, урана, «оружия или иных товаров в целях обхода санкций, введенных Соединенными Штатами или другими странами». Последняя формулировка важна: судно, уклоняющееся от британских или канадских санкций, может подпасть под действие закона, даже если Вашингтон никогда не вносил его в списки. Закон также распространяется на всех, кто сознательно владеет, эксплуатирует, управляет или страхует такое судно, а также на операторов иностранных портов, обслуживающих суда, против которых США ввели санкции за поддержку России. Port Olya 2 — одно из них. У президента есть срок до 18 октября 2026 года, чтобы принять меры.
Правительству США следует вносить в санкционные списки не только нефтяные танкеры, но и суда, перевозящие вооружения через Каспий, их управляющих и страховщиков, а также порты, которые их принимают. Чтобы свести к минимуму расхождения с союзниками в санкционных режимах, Министерству финансов США следует обеспечить, чтобы любое судно, против которого ввели санкции Канада, Европейский союз, Украина или Великобритания, как минимум автоматически становилось объектом пересмотра для согласования списков.
Поскольку Каспийское море не имеет выхода в океан и военно-морской вариант исключен, правительству США следует вести наблюдение за такими портами, как Амирабад, Энзели, Ноушехр, Астрахань, Оля и Махачкала, и передавать полученные данные Израилю и Украине.
Хотя это прямо не предусмотрено законом, Министерству финансов следует проверить, подпадают ли верфи, поставляющие суда подсанкционному иранскому перевозчику, под действие уже имеющихся санкционных полномочий. Если юристы Минфина смогут обосновать такую позицию, им следует ввести санкции против судостроительных верфей.
Наконец, хотя разведывательные службы противятся публикации информации ради защиты источников и методов, при ударах по спорным грузовым судам быстрое обнародование грузовой декларации атакованного судна обращает пропаганду Тегерана против него самого. Минфину следует распространить свои меры против банка ВТБ, нацеленные на российско-иранский рублево-риаловый канал, на банки в России и третьих юрисдикциях, которые проводят расчеты за каспийские перевозки или оплачивают построенные в России суда для иранского перевозчика.