Гонка вооружений в Персидском заливе и меняющаяся сделка по безопасности

Десятилетиями арабские государства Персидского залива закупали у западных союзников самые современные вооружения и оборонные системы, превратив регион в один из самых доходных оборонных рынков мира. Однако эти закупки не уберегли их от недавних атак, и это ставит перед ними принципиальную дилемму: следует ли и дальше приобретать высокотехнологичное оружие и технологии, которые западные подрядчики и поставщики оборонной продукции рекламируют как выгодное вложение? Насколько эти системы обеспечили им защиту в нынешней войне и какая оборона потребуется в будущих конфликтах? И наконец, как сбалансировать расходы на военную безопасность с бюджетными потребностями внутренних экономических и социальных приоритетов?

Иракское вторжение в Кувейт в 1990 году выявило слабости региональной архитектуры безопасности: нехватку личного состава, отсутствие стратегической глубины, командных структур, доступа к разведданным и возможностей раннего предупреждения. Оборона Кувейта рухнула за считаные часы, но и в арабских странах Персидского залива в целом не было интегрированных военных механизмов для коллективного ответа. Освобождение Кувейта силами коалиции во главе с США продемонстрировало преимущества авиации, технологий малозаметности и современных систем связи.

В 2003 году американские войска сумели с поразительной быстротой взять Багдад, убедив арабские государства Залива в том, что военная трансформация за счет технологического превосходства, высокоточных боеприпасов и разведки способна компенсировать демографические и геостратегические уязвимости. Итогом стало подписание многомиллиардных двусторонних оборонных соглашений с Соединенными Штатами, Великобританией и Францией. Тем не менее последующие десятилетия показали, что высокотехнологичное и дорогостоящее оружие тоже имеет уязвимости, которые асимметричные ответы могут использовать или обходить, одновременно увеличивая нагрузку на гарантов безопасности.

Для Соединенных Штатов поставки вооружений были чем-то большим, чем коммерческие сделки: они служили продолжением национальной безопасности, стратегических интересов, внешней политики и экономической безопасности. Укрепляя оборону и углубляя институциональные связи между США и их союзниками в Заливе, оборонные подрядчики одновременно привязывали арабских заказчиков из региона на десятилетия к обучению, поставкам боеприпасов, обслуживанию, обеспечению совместимости и модернизациям.

Данные Стокгольмского международного института исследований проблем мира показывают, что на шесть арабских государств Персидского залива в 2021–2025 годах пришлось почти 20 процентов мирового импорта основных видов вооружений. На одну только Саудовскую Аравию пришлось 6,8 процента, на Катар — 6,4 процента, на Кувейт — 2,8 процента. Саудовская Аравия потратила на вооруженные силы 83,2 млрд долларов, что в 2025 году эквивалентно 6 процентам ее валового внутреннего продукта, заняв восьмое место в мире по военным расходам. Кувейт, по оценкам, в 2025 году израсходовал на военные нужды 8,1 млрд долларов, что эквивалентно 4,7 процента его валового внутреннего продукта. Эти государства сталкиваются с угрозами и не могут отодвинуть оборонные расходы на второй план. Но на них давят и бюджетные ограничения, связанные с необходимостью поддерживать собственные национальные повестки развития. Баланс между тем и другим имеет принципиальное значение, особенно для безопасности государства и режима.

Традиционная оборонная модель арабских стран Залива по-прежнему опирается на Запад. В 2021–2025 годах на Соединенные Штаты приходилось 77 процентов импорта основных вооружений Саудовской Аравии, 62 процента — Кувейта, 48 процентов — Катара и 42 процента — Объединенных Арабских Эмиратов. Однако теперь арабские государства Залива ищут более широкие форматы оборонного сотрудничества, и это может сделать развилки между обороной и развитием еще более значимыми по последствиям. Война на Украине в этом контексте стала откровением. Асимметричные методы ведения войны — применение дешевых беспилотников, радиоэлектронная борьба, стремительные инновации и возможность в больших масштабах восполнять потери техники — способны сделать уязвимым даже самое совершенное оружие. Это делает диверсификацию поставщиков вооружений для арабских стран Залива более оправданной.

Китай представляет собой стратегическую альтернативу: он расширяет экономические связи, поставляет отдельные военные возможности и обеспечивает инфраструктурную поддержку, но пока не стремится быть гарантом безопасности для государств Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Растущая оборонная промышленность Турции и ее потенциал в области беспилотных систем открывают доступ к технологиям и моделям закупок. Пакистан предлагает военную подготовку, личный состав и стратегическое сотрудничество. Индия предлагает ракеты, системы ПВО, реактивные системы, радары, средства радиоэлектронной борьбы и военно-морские системы. Украина олицетворяет боевой опыт, полученный благодаря стремительным инновациям, особенно в борьбе с беспилотниками, радиоэлектронной войне и масштабируемых оборонных технологиях.

Арабским государствам Залива нужна архитектура безопасности, в рамках которой различные технологии могли бы работать вместе: системы раннего предупреждения, разведка, системы управления и контроля, совместимость и доступ к устойчивому восполнению запасов. Следующая революция в сфере безопасности Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива будет зависеть не столько от выбора и закупки самого совершенного оружия, сколько от оценки потребностей и финансовой доступности.

Для Соединенных Штатов ключевыми задачами остаются сохранение стратегического влияния в Персидском заливе, защита собственной оборонно-промышленной базы и недопущение того, чтобы Китай, Турция или любая другая внешняя держава приобрели в регионе доминирующую роль в сфере безопасности. Однако нынешняя война с Ираном выявила ограничения ставки на постоянное развертывание сил, военные базы и чрезмерную зависимость от американских технологий. Более долговечной стратегией было бы содействие арабским государствам Залива в наращивании оборонного потенциала за счет диверсифицированных партнерств в сфере безопасности и развития собственной оборонной промышленности при сохранении их стратегической согласованности с интересами США в регионе.

Стратегическим императивом для Вашингтона должно стать создание такого Персидского залива, который нуждается в американском партнерстве ради безопасности, но не в американской защите ради выживания, даже когда арабские государства региона противостоят своим наиболее несговорчивым соседям.