Решения, которые Саудовской Аравии придется принять уже сейчас

Пыль в Йемене улеглась после молниеносного наступления хуситов, в ходе которого они захватили Моху и расположенный неподалеку остров Перим. Хуситы остаются на занятых позициях. Последовавшая затем бомбардировка саудовской авиацией аэропорта Мохи имела ограниченный и недолговечный эффект. Предложение президента Дональда Трампа продать саудовцам истребители F-35 Joint Strike Fighter может символически демонстрировать солидарность, однако с учетом сроков поставки и подготовки они не повлияют на оперативную обстановку до следующего десятилетия.

Ответственность лежит на наследном принце Мухаммеде бин Салмане. Нередко во благо, но порой и во вред, он сосредоточил в своих руках принятие решений. Как ему принадлежит заслуга в программе Saudi Vision 2030 и социальных переменах, так на нем лежит и ответственность за дипломатический, внешнеполитический и военный выбор Королевства. Да, те, кто работает в сфере финансов и оценки рисков и чьи анализы опираются скорее на факты, чем на дипломатические любезности или желание угодить тем, кто принимает решения в Эр-Рияде, сегодня рассматривают сценарий Саудовской Аравии без бин Салмана так, как не делали этого месяц назад. Саудовская экономика способна пережить закрытие либо Ормузского пролива, либо Баб-эль-Мандебского, но не обоих сразу — тем более что экономическая трансформация Королевства и без того держится на дефицитном финансировании.

Что бин Салман мог бы делать иначе, чтобы решить проблему хуситов и надежнее обеспечить долгосрочный рост Саудовской Аравии?

Во-первых, ему необходимо прекратить губительное для него самого соперничество с Объединенными Арабскими Эмиратами. Бывает здоровая конкуренция, а бывает дисфункциональная, и нынешняя динамика между Эр-Риядом и Абу-Даби относится ко второй. Доля вины лежит и на Абу-Даби, но эмиратцы правы в своем недовольстве и противодействии терпимости бин Салмана к «Братьям-мусульманам» за рубежом. В суданской гражданской войне нет ангелов, и даже союзники Сил быстрого реагирования признают: их лидер Мохамед Хамдан Дагало, известный как «Хемедти», представляет собой проблему. И все же терпимость генерала Абделя Фаттаха аль-Бурхана как к хуситам, так и к «Братьям-мусульманам» несет долгосрочные последствия для безопасности Красного моря и самой Саудовской Аравии. Суданская гражданская война проявляет дисфункциональность отношений Эр-Рияда и Абу-Даби и в другом: суданские офицеры, которые десять лет назад воевали соответственно бок о бок с саудовскими и эмиратскими контингентами в Йемене, сегодня противостоят друг другу в Судане.

В Ливии и Сомали политика бин Салмана также чревата обратным ударом. Бин Салман, возможно, считает Ливию слишком далекой, чтобы она имела значение, но его поддержка Абдул Хамида Дбейбы деструктивна. Если бин Салман собирается выбирать сторону, он должен убедиться, что ее лидер компетентен. Дбейба не только безнадежно коррумпирован, он дает убежище исламистским ополчениям, которые не может контролировать и многие из которых смотрят на Мекку и Медину как на главный приз. Действительно, хотя бин Салман находит общий язык с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом на почве общей неприязни к суверенитету Израиля и его контролю над Иерусалимом, бин Салману не стоит себя обманывать: Эрдоган хочет контроля и над Меккой и Мединой. Саудовские правители черпают легитимность из роли хранителей двух Священных мечетей, однако лидеры, которым потворствует бин Салман, добиваются интернационализации святынь этих двух городов под эгидой Организации исламского сотрудничества.

В Сомали Саудовская Аравия тоже играет слабой рукой. Эр-Рияд принимает сторону Могадишо прежде всего потому, что его раздражают связи Харгейсы с Абу-Даби, а в последнее время и с Иерусалимом. Это двойное пораженчество со стороны Саудовской Аравии. Во-первых, ненависть бин Салмана к президенту ОАЭ шейху Мухаммеду бин Заиду толкает Саудовскую Аравию в объятия Катара и Турции, которые оба видят Сомали страной, чья внешняя политика и терпимость к боевикам будут противоречить безопасности Саудовской Аравии. Во-вторых, враждебность бин Салмана к Сомалиленду свидетельствует о его слабости, поскольку показывает: он не верит, что способен переиграть Объединенные Арабские Эмираты. Если Турция может содержать посольство в Могадишо и отдельное консульство в Харгейсе, нет никаких причин, по которым Саудовская Аравия не могла бы поступить так же. Многие жители Сомалиленда по-прежнему разочарованы уклончивостью Абу-Даби; более дальновидное саудовское руководство конкурировало бы позитивно и попыталось бы склонить Сомалиленд к более тесному партнерству. Реалистично говоря, Эр-Рияд может желать, чтобы Сомалиленд исчез, но регион, который самостоятельно существует 35 лет, никуда не денется — независимо от признания.

Однако главным источником саудовского провала остается Йемен. После шока Мохи бин Салман должен освободиться от поддакивающих и льстецов, которые заслоняют от него реальность Йемена. Вместо того чтобы рассматривать эмиратское влияние в стране как игру с нулевой суммой, бин Салману следует понять и спросить у своих генералов, почему эмиратцы, судя по всему, действовали лучше и в военном, и в политическом отношении. Причин две. Первая — издержки политики «нулевого допуска ошибок». Если саудовские офицеры боятся докладывать о том, что идет не так, опасаясь, что вину возложат на них, проблемы не решаются, а накапливаются. Бин Салман должен изменить культуру своей армии так, чтобы поощрялось выявление проблем, а не их сокрытие. Вторая: бин Салману следует понять, что работа с племенами — ключ к успеху Абу-Даби. По крайней мере на юге Йемена Эр-Рияд проваливает взаимодействие с племенами примерно так же, как Вашингтон проваливал отношения с племенами в Ираке. Диктат Эр-Рияда дает обратный эффект. Парадоксально, но с учетом собственного племенного управления в Саудовской Аравии Эр-Рияд должен помнить: нет замены отношениям, которые выстраиваются медленно за чаем, кофе или катом, через постоянные консультации и обхаживание.

Как в Ливии и Судане, бин Салман должен быть последователен и в отношении «Братьев-мусульман». Если он считает их террористической организацией внутри Саудовской Аравии, он должен считать их таковой и за ее пределами. Цинично задабривать джихадистов, позволяя им реализовывать свою повестку за пределами саудовских границ, значит не только игнорировать опыт тех, кто однажды заключил такую же сделку, вроде президента Сирии Башара Асада и ливийского лидера Муаммара Каддафи, но и самому становиться спонсором террора.

«Ислах» — йеменское отделение «Братьев-мусульман» — никогда не сможет быть надежным партнером Саудовской Аравии. Лидеры «Братьев-мусульман» примут саудовскую щедрость, но без колебаний обернутся против Королевства или заключат сепаратные сделки с его врагами. Случай члена «Ислаха» Амджада Халида олицетворяет такое вероломство: он помогал и хуситам, и «Аль-Каиде на Аравийском полуострове».

Бин Салману следует также пересмотреть свое огульное неприятие так называемого сепаратизма, особенно применительно к Сомалиленду и Южному Йемену. Во-первых, это, возможно, неверный термин, поскольку у обеих стран гораздо более долгая история независимости и самоуправления. Когда слияние Египта и Сирии в Объединенную Арабскую Республику провалилось, их повторное появление не было сепаратизмом. Не считает Саудовская Аравия сепаратизмом и отделение Катара от Бахрейна — хотя по сравнению с Сомалилендом и Южным Йеменом это более радикальный пример. Как и в случае с Сомалилендом, автономный или независимый Южный Йемен вовсе не обязан быть антисаудовским; его крен против Эр-Рияда — попросту самосбывающееся пророчество. Выбор Саудовской Аравии сегодня таков: экспансионистский эмират хуситов или союз с Южным Йеменом и Сомалилендом, который поможет Эр-Рияду сдержать, оттеснить, а возможно, и ликвидировать хуситов.

Наконец, если наследный принц Мухаммед бин Салман хочет пережить кризис, он должен признать, что его дипломатическая стратегия в Washington, DC, никуда не годится. Прошли времена, когда принц Бандар бин Султан Аль Сауд мог попросту вести отношения с президентами — от Рональда Рейгана до Джорджа Буша-младшего — по быстрому набору, игнорируя при этом всех прочих в Вашингтоне. Его дочь Рима бинт Бандар Аль Сауд, хотя и знакома с Вашингтоном, не располагает такими же связями и не может действовать тем же образом, при этом у нее и у саудовских дипломатов между контактами с теми, кого нельзя купить, проходят годы.

Вместо этого бин Салман и принцесса Рима возвращаются к старой стратегии: платить консультантам и сетевым троллям, чтобы карать критиков, а не убеждать их. Политика эволюционирует и меняется — Катар теперь скорее партнер, чем противник, — но однажды сожженные мосты трудно восстановить. Когда саудовские тролли обвиняют любого критика в том, что он получает деньги из-за рубежа, они выставляют саудовское правительство в смешном свете: их переход на личности говорит о неспособности спорить по существу, а их проекция обнажает собственную излюбленную тактику Саудовской Аравии — выстраивать отношения на наличных, а не на принципах.

Сегодня Саудовская Аравия сближается с Турцией и Пакистаном, чтобы укрепить собственную безопасность. Она также страхуется, балансируя между Соединенными Штатами и Китаем. Это вполне допустимо. Но бин Салману стоит понять, что подлинный ключ к безопасности Саудовской Аравии находится в Эр-Рияде и в тех стратегиях, которые он проводит. Захват хуситами Мохи и Перима был катастрофой, которой можно было избежать. Бин Салману следует спросить себя, что он сделал не так, что привело к этому кризису. Если он откажется, он усугубит свою ошибку — возможно, до точки невозврата. Это станет трагедией не только для нового поколения саудовцев, которые привыкли полагаться на реформы бин Салмана, но и для Соединенных Штатов.