Правительство Мелони запрещает бурки и никабы в школах, исламисты протестуют

Италия утвердила декрет-закон, запрещающий закрывать лицо в школах и ограничивающий долю учеников без итальянского гражданства или школьников со слабым владением итальянским языком уровнем не более 30% в первый год начальной, средней и старшей школы.

Декрет-закон, одобренный кабинетом министров премьер-министра Джорджи Мелони 24 сентября, вступает в силу немедленно, но должен быть ратифицирован парламентом в течение 60 дней. Нарушителям, приходящим в школу в закрывающем лицо покрывале, грозят штрафы от 200 до 1000 евро.

«В школу нужно приходить с открытым лицом, и в Италии никто во имя реальной или мнимой традиции не может решать, что молодая женщина обязана прятать себя», — заявила Мелони на ежегодном молодёжном слёте своей партии «Братья Италии» (Fratelli d’Italia).

Новый закон «также обязывает родителей иностранных учащихся, испытывающих серьёзные трудности с интеграцией в школьную систему, учить итальянский язык и запрещает бурки и никабы в школах», — сказала Мелони, прямо назвав в своей речи исламские покрывала для лица.

«Это правила здравого смысла — правила, которые явно служат целям безопасности», — заявила премьер-министр телеканалу Rai 1. «Аналогичные меры, запрещающие появляться в школе, университете и даже в государственных учреждениях с закрытым лицом, уже существуют по всей Европе и даже в ряде стран с мусульманским большинством — именно из соображений безопасности».

Мелони сказала, что гордится тем, что защищает права женщин, заметив: «Мне представляется довольно странным, что те самые люди, которые обвиняют нас в том, что мы недостаточно делаем для прав женщин… не видят, что эта мера как раз и затрагивает вопрос прав женщин».

По оценкам образовательной сферы, мусульмане составляют около трети иностранных учащихся, или примерно 350 000 школьников по всей стране. Более чем в 1000 итальянских школ (750 в объединённых и 250 в средних) доля учеников-мусульман превышает 30% вместимости классов.

Amnesty International против закона, ведущие имамы поддерживают запрет

Amnesty International осудила новую меру как «дискриминационную» и представляющую собой «прямую угрозу свободе выражения мнений и свободе вероисповедания учащихся итальянских школ», а также «нарушение права на образование, закреплённого в статье 34 Конституции».

Левый председатель Конференции итальянских епископов кардинал Маттео Дзуппи назвал введённый Мелони лимит для школ «немыслимым». «Называть всё это интеграцией — ещё одна ложь, удобная ложь для тех, кто живёт идеологией, для тех, кто читает нам нотации из гостиных, а затем отправляет своих детей в школы, где этой проблемы не существует», — предупредил он.

Однако председатель Конференции европейских имамов имам Хассен Шальгуми (Hassen Chalghoumi) поддержал закон, заявив, что никаб «подрывает роль и достоинство мусульманских женщин», и подчеркнув, что полное покрывало не отражает подлинных ценностей ислама, а умаляет достоинство женщин и препятствует их социальной и образовательной интеграции.

Имам Надер Аккад (Nader Akkad), советник по религиозным вопросам Большой мечети Рима, повторил, что бурка и никаб не являются кораническими предписаниями, а рекомендуемой формой покрывала служит «марианская модель», оставляющая лицо открытым. Аккад пояснил, что бурка и никаб — выражение культурных обычаев, связанных с конкретными географическими регионами.

«Две меры, призванные способствовать интеграции в школах через изучение итальянского языка и соблюдение общих правил, заслуживают отдельного рассмотрения. На мой взгляд, обе скорее символичны, чем действительно эффективны», — заявила Флоранс Бержо-Блаклер (Florence Bergeaud-Blackler), основатель и президент Трансатлантического института по изучению современных идеологий, изданию Focus on Western Islamism (FWI).

«Запрет бурки и никаба не помешает ношению хиджаба, который закрывает волосы и шею, оставляя лицо видимым. Сведение дискуссии исключительно к тому, видно ли лицо, не затрагивает более широких вопросов, поднятых, например, во Франции: равенства между девочками и мальчиками и ранней индоктринации, когда девочкам навязываются религиозные стандарты скромности», — пояснила она.

«Ограничение числа иностранных учеников ставит иной вопрос. Содействие изучению языка и предотвращение сегрегации в школах — законные цели, но гражданство остаётся ограниченным критерием. Сегрегация может происходить и по этническим, культурным и религиозным линиям, которые этот критерий не охватывает», — добавила Бержо-Блаклер.

В 2021 году итальянцев потрясло известие о том, что 14-летнюю мусульманку родом из Бангладеш, жившую в Остии на римском побережье, регулярно избивали мать и 17-летний брат за отказ носить бурку.

«Они хотели, чтобы я носила бурку, но я отказалась», — рассказала подросток полиции. «Брат дал мне пощёчину, схватил меня и швырнул об стену. Потом он толкнул меня снова, и я ударилась головой о мебель». Она также жаловалась, что её принуждали к браку.

Исламисты отвергают запрет бурки

Совет по американо-исламским отношениям (CAIR), вызывающая споры американская исламистская организация, осудил запрет как «очевидную попытку ударить по мусульманской общине и маргинализировать её».

Имам Яхья Паллавичини, вице-президент Итальянской исламской религиозной общины (COREIS), назвал запрет «ложной проблемой» и «интеллектуальной нечестностью», направленной против малочисленного меньшинства, и отметил, что он «предлагает унифицированную модель общества», которая носит характер «идеологии превосходства белых».

Имам Али Абу Швайма (Ali Abu Shwaima), возглавляющий крупнейшую мечеть Ломбардии, отмахнулся от запрета как от «просто манипуляции», заметив, что он «никогда не видел девочку в бурке в школе». Он призвал правительство Мелони «уважать Конституцию» после высказываний президента Серджо Маттареллы.

Впрочем, Маттарелла подчеркнул конституционную ценность инклюзивной и открытой школы, призвав избегать препятствий и барьеров, способных ограничить доступ к образованию или успеваемость, что стало дипломатическим упрёком Мелони, однако запрет бурки он не критиковал.

Запреты бурки распространяются по Европе

Итальянский запрет бурки в школах последовал за португальским запретом на полное закрытие лица в общественных местах от 23 сентября 2026 года. Нарушение запрета влечёт штрафы от 150 до 3000 евро. Тому, кто принуждает другого человека закрывать лицо, грозит тюремное заключение сроком до двух лет, которое увеличивается, если потерпевшая — несовершеннолетняя.

Если Социалистическая партия осудила «исламофобскую цель» законопроекта, то Португальская коммунистическая партия заявила, что закон не имеет «ничего общего ни с правами женщин, ни с вопросами безопасности», а «направлен исключительно на разжигание ненависти и насилия в отношении тех, кто отличается, на подпитку расистского и ксенофобского дискурса».

Юридическое обоснование запретов бурки в Европе сместилось от соображений безопасности, в рамках которых избегали прямого вызова исламской одежде, к прямому упоминанию исламских обычаев в законодательстве.

В апреле 2011 года Франция стала первой европейской страной, которая ввела запрет на закрытие лица. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) оставил запрет в силе в июле 2014 года после того, как его оспорила мусульманка. Этот прецедент придал смелости другим европейским странам рассматривать антибурочное законодательство, не опасаясь обвинений в исламофобии.

ЕСПЧ постановил, что запрет «не был прямо основан на религиозной коннотации рассматриваемой одежды». Суд принял во внимание «довод государства о том, что лицо играет значимую роль в социальном взаимодействии». Своё решение он основал на понятии «совместного проживания», указав, что это новое понимание допускает ограничение некоторых прав, в том числе свободы вероисповедания.

Бельгия запретила закрытие лица в общественных местах в июле 2011 года, установив за нарушения штрафы и тюремные сроки. В декабре 2012 года Конституционный суд Бельгии оставил запрет в силе, постановив, что он не нарушает основные права и свободу вероисповедания.

Две мусульманки, желавшие носить полный никаб, оспорили это решение в ЕСПЧ. В 2017 году ЕСПЧ постановил, что запрет покрывал, закрывающих лицо, не нарушает Европейскую конвенцию о правах человека. Суд опирался на свой прецедент 2014 года, указав, что запрет призван гарантировать понятие «совместного проживания» и «защиту прав и свобод других лиц».

Болгария запретила полностью закрывающее лицо покрывало в государственных, административных и образовательных учреждениях с сентября 2016 года. Австрийский закон о запрете масок от октября 2017 года требует, чтобы черты лица были полностью видимы в общественных местах. В сентябре 2026 года Австрия запретила девочкам младше 14 лет приходить в школу в платке, «покрывающем голову в соответствии с исламской традицией».

Дания ввела общенациональный запрет бурки в августе 2018 года, Нидерланды в августе 2019 года остановились на частичном запрете, а Швейцария утвердила федеральный запрет бурки в общественных местах после общенационального референдума и принятия закона, вступившего в силу в 2023 году.